Thống kê truy cập

Số lượng và lượt người truy cập

  • Online 3

  • Hôm nay 1177

  • Tổng 9.208.948

Vai trò của đấu giá quyền sử dụng đất trong phát triển kinh tế - xã hội

9:38, Thứ Sáu, 18-5-2018

Xem với cỡ chữ : A- A A+

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên, một loại tài sản - hàng hóa đặc biệt không do con người tạo ra, là tư liệu sản xuất, nguồn vốn quý giá của quốc gia và của người sử dụng đất. Thể chế hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng, cụ thể hóa quy định của Hiến pháp về sử dụng đất, Luật Đất đai năm 2003 quy định việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) và tiếp tục được quy định tại Luật Đất đai năm 2013 đã tạo ra hướng đi mới phù hợp với cơ chế thị trường trong công tác giao đất, cho thuê đất, từng bước khắc phục những hạn chế trong việc giao đất, cho thuê đất trong nhiều năm qua.

Đấu giá QSDĐ đã thể hiện rõ vị trí, vai trò trong phát triển kinh tế - xã hội, điều này được thể hiện trên các khía cạnh sau:
Thứ nhất, đấu giá QSDĐ góp phần phản ánh đúng giá trị QSDĐ và sát với giá thị trường: Những năm gần đây, khi đưa hoạt động đấu giá QSDĐ vào áp dụng đã góp phần hạn chế được những bất cập của giá đất. Việc định giá sàn làm căn cứ đấu giá QSDĐ được xác định trên nguyên tắc sát với giá thực tế chuyển nhượng QSDĐ. Người trúng đấu giá QSDĐ được hưởng đầy đủ các quyền lợi có liên quan theo quy định của pháp luật về đất đai, dân sự, kinh tế. Từ khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy định về phương pháp xác định giá đất và khung giá đất làm cơ sở cho các địa phương ban hành bảng giá các loại đất cụ thể. Tuy nhiên, tình trạng sốt giá đất đã làm cho thị trường bất động sản luôn biến động, có sự chênh lệch lớn giữa giá đất giao dịch trên thị trường với giá đất do Nhà nước định giá, gây khó khăn cho cơ quan nhà nước trong khi định giá đất để làm căn cứ cho việc tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ, tính tiền sử dụng đất khi giao đất, cho thuê đất và các loại lệ phí liên quan đến đất đai v.v…Để khắc phục tình trạng nêu trên, Nhà nước đã thực hiện việc giao đất có thu tiền sử dụng đất và thuê đất thông qua hình thức đấu giá QSDĐ. Thông qua hoạt động đấu giá QSDĐ với hình thức công khai, trực tiếp, tuân thủ trình tự, thủ tục do pháp luật quy định đã góp phần nâng cao giá trị QSDĐ, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Quá trình đấu giá luôn có sự cạnh tranh của các chủ thể tham gia đấu giá. Vì vậy, giá trúng đấu giá luôn cao và sát với giá giao dịch trên thị trường.
Thứ hai, đấu giá QSDĐ góp phần tạo lập sự ổn định, minh bạch, công bằng xã hội: Trong thời kỳ tập trung quan liêu bao cấp công tác quản lý đất đai còn mang nặng cơ chế hành chính; công tác quản lý đất đai, giao đất, cho thuê đất còn khá tùy tiện. Hậu quả của nó là hiện nay chúng ta đã và đang giải quyết rất nhiều các vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai do công tác giao đất, cho thuê đất không đúng quy định của thời kỳ trước để lại.Kể từ khi hoạt động đấu giá QSDĐ ra đời đã góp phần tạo lập sự ổn định, minh bạch. Công tác đấu giá QSDĐ được thực hiện trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đối tượng tham gia đấu giá không hạn chế, nếu đủ điều kiện; các thông tin liên quan đến việc đấu giá được công khai rộng rãi; các chủ thể có điều kiện tham gia đấu giá đều được cạnh tranh bình đẳng, không phân biệt.
Thứ ba, đấu giá QSDĐ là biện pháp tăng cường quản lý đất đai, làm đơn giản các thủ tục về giao đất, cho thuê đất: Đấu giá QSDĐ đã tạo ra hướng đi mới phù hợp với chính sách quản lý đất đai. Thông qua đấu giá QSDĐ các thông tin về người sử dụng đất, thời điểm giao đất, cho thuê đất được theo dõi, quản lý chặt chẽ. Sau khi trúng đấu giá QSDĐ hầu như các thủ tục về giao đất, cho thuê đất đều do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính phối hợp, liên thông với nhau để thực hiện, người trúng đấu giá QSDĐ không phải mất nhiều thời gian đi lại nhiều lần để thực hiện, cung cấp các giấy tờ thủ tục cấp Giấy chứng nhận QSDĐ như các giao dịch khác. Đấu giá QSDĐ được thực hiện công khai, công bằng, không phân biệt, đối xử làm hạn chế tối đa tình trạng nhũng nhiễu, tham nhũng, trục lợi bởi những người có thẩm quyền.
Hơn nữa, đấu giá QSDĐ đã góp phần hạn chế các tranh chấp về đất đai. Bởi trên thực tế trong quá trình giao dịch, sử dụng đất, giữa các chủ thể sử dụng đất luôn tiềm ẩn nguy cơ tranh chấp đất đai. Tình trạng khiếu nại, tranh chấp đất đai về ranh giới, diện tích sau khi các giao dịch tự thỏa thuận của các chủ thể đã thực hiện thành công diễn ra khá phổ biến. Trong đấu giá QSDĐ, các thửa đất đem ra đấu giá trên cơ sở đã nằm trong các dự án đấu giá QSDĐ được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc các thửa đất đã được cơ quan có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất trong trường hợp đấu giá để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự, thương mại. Các thửa đất đã được xác định ranh giới, chỉ giới trên bản đồ địa chính; được đóng mốc giới cố định rõ ràng trên thực địa. Người trúng đấu giá QSDĐ hoàn toàn yên tâm về tính hợp pháp, tính đầy đủ về diện tích, rõ ràng về ranh giới của lô đất mình đã trúng trong quá trình đấu giá.
Thứ tư, đấu giá QSDĐ là phương thức nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước: Do hạn chế trong công tác QLNN về đất đai, nên những năm qua hoạt động giao đất, cho thuê đất ở nhiều địa phương diễn ra khá tùy tiện, phá vỡ quy hoạch đã có nhiều tác động đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Việc định giá đất để giao đất, cho thuê đất của nhiều địa phương còn thấp so với giá thực tế giao dịch trên thị trường. Đây là nguyên nhân cơ bản làm thất thoát nguồn thu rất lớn cho ngân sách.Việc thực hiện đấu giá QSDĐ đã tạo ra nguồn thu lớn cho ngân sách, góp phần đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng, huy động vốn để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng các công trình phúc lợi, phục vụ dân sinh, cải thiện môi trường, đáp ứng được một phần nhu cầu đầu tư phát triển, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và địa phương nói riêng. Tiền thu được từ đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá đã trở thành nguồn thu quan trọng cho ngân sách của nhiều địa phương.

Nhật Tân

 

Các tin khác