Qua gần 1 năm thực hiện, những quy định của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP cơ bản phù hợp, tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức được đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ. Bên cạnh đó, quá trình thực hiện vẫn còn một số vướng mắc như sau:
Thứ nhất, về đối tượng áp dụng
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP thì đối tượng áp dụng của nghị định này bao gồm: Cán bộ trong các cơ quan nhà nước; công chức trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương; ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; công chức xã, phường, thị trấn; công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập; và viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập. Như vậy, đối tượng điều chỉnh của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP bao gồm cả cán bộ, công chức và viên chức nhà nước.
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 thì cán bộ: Là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Như vậy, đội ngũ cán bộ có trong cơ quan nhà nước, cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam và tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện.
Tuy nhiên, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP chỉ áp dụng chế độ, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ trong các cơ quan Nhà nước, không áp dụng cho cán bộ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam và tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện. Từ quy định trên, đã dẫn đến những khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam và tổ chức chính trị - xã hội trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ.
Thứ hai, về đào tạo sau đại học
Tại Điều 6 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP quy định điều kiện để cán bộ, công chức được đi đào tạo sau đại học là: Có thời gian công tác từ đủ 03 năm trở lên (không kể thời gian tập sự) và 02 năm liên tục liền kề trước thời điểm được cử đi đào tạo hoàn thành tốt nhiệm vụ; không quá 40 tuổi tính từ thời điểm được cử đi đào tạo sau đại học lần đầu; có cam kết thực hiện nhiệm vụ, công vụ tại cơ quan, đơn vị sau khi hoàn thành chương trình đào tạo trong thời gian ít nhất gấp 02 lần thời gian đào tạo; chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm. Với quy định này, để được cử đi đào tạo sau đại học lần đầu thì cán bộ, công chức phải có độ tuổi không quá 40.
Với quy định trên, trong quá trình thực hiện việc đào tạo sau đại học ở một số cơ quan, ban, ngành đã có nhiều vướng mắc, đó là: Hiện nay, việc tuyển dụng vào làm việc trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội là căn cứ vào vị trí việc làm. Những người được tuyển dụng có cả trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ và tiến sĩ. Trong quá trình công tác được cơ quan có thẩm quyền cử đi đào tạo sau đại học, nếu những người có trình độ đại học thì áp dụng điều kiện như trên là phù hợp, tuy nhiên đối với người có trình độ thạc sĩ được cử đi đào tào nghiên cứu sinh nếu áp dụng quy định trên là không phù hợp.
Do vậy, đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xém xét để bổ sung quy định đối tượng là cán bộ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam và tổ chức chính trị - xã hội trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, cũng như bổ sung điều kiện đi đào tạo sau đại học cho phù hợp. Tạo điều kiện để tất cả cán bộ, công chức, viên chức đều được hưởng chế độ như nhau trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng.

Luật gia:Trần Tiến Hải
Trường Chính trị Quảng Bình