- Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã quan tâm hơn đến công tác kiểm soát TTHC, hầu hết Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện đều trực tiếp phụ trách công tác kiểm soát TTHC nhằm nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị theo chỉ đạo tại Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách TTHC, Công văn số 790/UBND-NCngày14/7/2015 và Kế hoạch số 926/KH-UBND ngày 10/8/2015 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chỉ thị số 13/CT-TTg. Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã bám sát các nhiệm vụ được giao; kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo điều hành, triển khai, hướng dẫn, đôn đốc công tác Kiểm soát TTHC; tạo sự gắn kết giữa thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC với các nhiệm vụ khác của cải cách hành chính; giữa thực hiện kiểm soát TTHC với cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phục vụ đời sống nhân dân.

- Việc chuẩn hóa nội dung công bố TTHC theo Quyết định 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ đã và đang được triển khai kịp thời và có chất lượng. Các sở, ban, ngành đã tích cực, chủ động trình UBND tỉnh công bố chuẩn hóa TTHC theo các Quyết định công bố của các Bộ, ngành; kịp thời phát hiện và kiến nghị phản hồi cho các Bộ, ngành để công bố sửa đổi, bổ sung các TTHC chưa đảm bảo tính đầy đủ, chính xác. Trong 06 tháng đầu năm 2016, các sở, ban, ngành đã rà soát, chuẩn hóa và trình UBND tỉnh công bố 30 quyết định với tổng số 481 TTHC, trong đó có 273 TTHC được công bố bổ sung, sửa đổi, thay thế và 208 TTHC được công bố hủy bỏ, bãi bỏ. Tính đến 30/6/2016, tổng số TTHC đã được UBND tỉnh công bố đang có hiệu lực thi hành là 1.705 TTHC,  trong đó TTHC áp dụng tại cấp tỉnh là 1.289 thủ tục, áp dụng tại cấp huyện là 254 thủ tục, áp dụng tại cấp xã là 162 thủ tục.

- Công tác kiểm soát việc thực thi TTHC trên địa bàn đã được triển khai đồng bộ, thống nhất theo một phương pháp chung và cơ bản đi vào nền nếp. Tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan giải quyết TTHC không ngừng được cải thiện. Công tác kiểm tra việc thực hiện kiểm soát TTHC được tiến hành thường xuyên, liên tục; qua đó đã góp phần giúp các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời đề ra những giải pháp tháo gỡ khó khăn, tồn tại, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động kiểm soát TTHC tại các đơn vị; đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị địa phương khắc phục những tồn tại, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện.

- Việc ban hành các quy định về TTHC thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh đã được kiểm soát chặt chẽ. Trong 06 tháng đầu năm 2016, đã thực hiện đánh giá tác động và góp ý, thẩm định đối với 06 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định liên quan đến 103 TTHC. Thông qua việc đánh giá tác động các quy định về TTHC, nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, trong đó có những TTHC không cần thiết đã dừng ban hành hoặc được bãi bỏ.

- Việc rà soát, kiến nghị phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải tiến TTHC được các sở, ban, ngành, địa phương quan tâm chú trọng nhiều hơn, điển hình như: Ban Quản lý Khu kinh tế đã trình UBND tỉnh thông qua Phương án đơn giản hóa theo Quyết định số 1632/QĐ-UBND ngày 01/6/2016; Sở Kế hoạch và Đầu tư đang chủ trì soạn thảo Quy định về trình tự, thủ tục thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; một số sở, ban, ngành khác đã triển khai bước soạn thảo phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải tiến TTHC và đang gửi lấy ý kiến tham gia, như Sở NN&PTNT, Sở Công Thương, Sở Tư pháp…

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình triển khai thực hiện một số nhiệm vụ kiểm soát TTHC tại một số đơn vị, địa phương vẫn một số tồn tại, khó khăn:

- Việc bố trí công chức làm nhiệm vụ đầu mối kiểm soát TTHC tại một số đơn vị, địa phương chưa đảm bảo kinh nghiệm và năng lực; làm việc  theo chế độ kiêm nhiệm nên chất lượng, hiệu quả tham mưu chưa cao. Thủ trưởng một số cơ quan hành chính nhà nước chưa trực tiếp chỉ đạo công tác cải cách TTHC theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 790/UBND-NC ngày 14/7/2015, Kế hoạch số 926/KH-UBND ngày 10/8/2015 của UBND tỉnh.

- Còn có nhiều TTHC các Bộ, ngành công bố chưa chính xác, đầy đủ thông tin hoặc chậm công bố chuẩn hóa. Một số TTHC trong giai đoạn soạn thảo chưa được kiểm tra, đối chiếu kỹ với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (kể cả của Trung ương và tỉnh ban hành) để bổ sung cho đầy đủ, chính xác. Vì vậy đã làm chậm tiến độ công bố TTHC.

- Các hình thức gửi Quyết định công bố TTHC (sau khi được UBND tỉnh ký) của các sở, ban, ngành cho UBND và các phòng, ban chuyên môn cấp huyện, giữa UBND cấp huyện gửi cho UBND cấp xã cũng còn có một số trường hợp chưa đầy đủ, kịp thời, dẫn đến khó khăn trong việc hệ thống TTHC để theo dõi, đôn đốc việc công khai. Một số cơ quan, đơn vị chưa thực hiện nghiêm túc việc công khai các TTHC dưới 02 hình thức: Công khai trên Bảng niêm yết TTHC và đóng thành Sổ hướng dẫn đặt tại nơi tiếp nhận hồ sơ. Hiện chỉ có hình thức công khai trên Website tỉnh thực hiện tương đối tốt và đã được triển khai kết nối với website các sở, ban, ngành cho UBND cấp huyện để đăng tải công khai.

- Vẫn còn một số sở, ngành chưa chủ động thực hiện đồng thời việc đánh giá tác động đối với các quy định về TTHC ngay trong giai đoạn soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật mà chỉ thực hiện sau khi gửi lấy ý kiến, thẩm định và được Sở Tư pháp yêu cầu bổ sung. Một số đơn vị, địa phương vẫn sử dụng văn bản hành chính để quy định về TTHC.

- Việc phát hiện các vướng mắc, bất cập về TTHC để chủ động rà soát, kiến nghị phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải tiến TTHC của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện đang còn chậm và chất lượng chưa cao. TTHC thực hiện liên thông giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương và dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 ít được đề xuất áp dụng. Đây là một trong những nguyên nhân làm cho chỉ số PCI của Quảng Bình khó cải thiện.

- Công tác kiểm soát việc thực hiện giải quyết TTHC tại một số đơn vị, địa phương chưa thực sự nghiêm túc. Vẫn còn xảy ra tình trạng chưa kiểm soát chặt chẽ quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ và trả kết quả, chưa tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về TTHC như: yêu cầu bổ sung thêm hồ sơ mà không lập Phiếu yêu cầu nêu rõ lý do, giải quyết hồ sơ TTHC chậm trễ mà không lập đơn xin gia hạn, hoặc giải trình, giải thích lý do cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết TTHC nhưng chưa thực hiện bằng văn bản để gắn với trách nhiệm giải trình. Việc công khai các quy hoạch, kế hoạch, chính sách và các tài liệu pháp lý khác của tỉnh liên quan đến TTHC chưa thuận lợi cho việc tra cứu của người dân, doanh nghiệp…  Những tồn tại trên cũng ảnh hưởng đến chỉ số PCI của Quảng Bình.

- Công tác truyền thông về kiểm soát TTHC vẫn còn hạn chế, thực tế vẫn chưa huy động được sự tham gia đông đảo của người dân, doanh nghiệp thông qua kênh phản ánh, kiến nghị cho UBND tỉnh theo Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; vai trò của người dân trong việc góp ý, hiến kế và giám sát các quy định hành chính và hành vi hành chính chưa thực sự được phát huy; việc tổng hợp số liệu về hồ sơ TTHC giải quyết chậm trễ; có nơi, có lúc còn chưa chính xác.

Để khắc phục những tồn tại, khó khăn, tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính trong thời gian tới, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và phục vụ đời sống nhân dân, các sở, ban, ngành chuyên môn và UBND các huyện, thị xã, thành phố cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, đó là:

Một là, bám sát các nhiệm vụ trọng tâm đã được phân công trong Kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC ban hành kèm theo Quyết định số 3866/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh để chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau đây:

Hai là, kiểm soát chặt chẽ quy trình giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức. Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ việc thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC tại tất cả các cơ quan hành chính nhà nước các cấp và tại các tổ chức được Nhà nước giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công. Chú trọng triển khai bằng hình thức tự kiểm tra. Kịp thời xử lý các hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức trong giải quyết TTHC.

Ba là, thực hiện kịp thời việc công bố TTHC nhằm công khai, minh bạch tất cả các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền theo các nội dung, hình thức đã được Chính phủ, Bộ Tư pháp và UBND tỉnh quy định và bằng các hình thức thiết thực và thích hợp khác.

Bốn là, thực hiện có chất lượng quy trình đánh giá tác động đối với quy định về TTHC trong dự thảo văn bản QPPL, chỉ ban hành các TTHC được luật giao và đảm bảo sự cần thiết, hợp lý và hợp pháp.

Năm là, đẩy mạnh công tác rà soát, đánh giá TTHC và quy định có liên quan đang còn vướng mắc, bất cập hoặc không còn phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của người dân. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các Phương án đơn giản hóa, cải tiến TTHC, đảm bảo chất lượng trình UBND tỉnh trong đầu quý III năm 2016 theo Kế hoạch của UBND tỉnh đề ra.

Sáu là, tăng cường việc áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với các TTHC để gảm bớt thời gian và chi phí thực hiện TTHC của cá nhân, tổ chức. Nghiên cứu áp dụng mô hình một cửa liên thông giữa các cơ quan chuyên môn để thực hiện các nhóm TTHC được các cơ quan Trung ương quy định riêng lẻ nhưng có liên quan đến việc giải quyết một công việc cụ thể của người dân, tổ chức và doanh nghiệp; nhất là quy định về việcthực hiện liên thông TTHC trong hình thành và thực hiệndự án đầu tư có sử dụng đất.

Bảy là, tiếp tục quán triệt Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 và Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những  nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường trách  nhiệm  của  người  đứng  đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách TTHC.

Tám là, tiếp tục kiện toàn và nâng cao năng lực cho hệ thống cơ quan, cán bộ đầu mối kiểm soát TTHC thông qua việc tập huấn nghiệp vụ và bồi dưỡng kiến thức pháp luật về kiểm soát TTHC.

Chín là, tăng cường công tác truyền thông, nhằm nâng cao nhận thức của các cá nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh trong việc tham gia hoạt động giám sát về TTHC. Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền của các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh về công tác cải cách TTHC. Khuyến khích người dân tham gia góp ý, hiến kế và giám sát các quy định hành chính và hành vi hành chính.

Mười là, thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất; báo cáo sơ kết thực hiện Quyết định 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015 và Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện sơ kết, tổng kết và công tác thi đua khen thưởng. Quan tâm hực hiện chế độ đối với đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC theo quy định tại Thông tư 167/2012/TT-BTC ngày 10/10/2012 và Quyết định số 1657/QĐ-UBND ngày 14/7/2011 của UBND tỉnh và các quy định hiện hành.

Để triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ kiểm soát TTHC, trước hết, đòi hỏi cần phải nhận thứcđúng đắn, xuyên suốt, sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của lãnh đạo các cấp, các ngành cho tới đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp giải quyết TTHC cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp; phải gắn liền công tác kiểm soát TTHC với việc thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ hành chính công của toàn bộ hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước, từ cơ quan, đơn vị có trách nhiệm xây dựng chính sách, pháp luật đến các cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện TTHC.