Đối với chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), đây là chỉ số do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) thực hiện nhằm điều tra, đánh giá và xếp hạng chính quyền các tỉnh, thành phố của Việt Nam về chất lượng điều hành kinh tế và xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh.
Trong bộ chỉ số PCI, Sở Tư pháp được giao làm đầu mối theo dõi thực hiện 02/10 chỉ số thành phần, đó là chỉ số Tính minh bạch và chỉ số Thiết chế pháp lý, đồng thời chủ trì thực hiện 05 chỉ tiêu thành phần do các sở, ngành khác làm đầu mối.
Để thực hiện nhiệm vụ được UBND tỉnh phân công tại Kế hoạch hành động số 278/KH-UBND ngày 28/02/2017 và Kế hoạch số 740/KH-UBND ngày 22/5/2019 của UBND tỉnh, Sở Tư pháp đã thực hiện nhiều hoạt động, triển khai nhiều biện pháp để đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ và các chỉ tiêu được giao có các giải pháp, biện pháp triển khai thực hiện, góp phần cải thiện thứ hạng đối với 02 chỉ số Tính minh bạch và Thiết chế pháp lý. Đồng thời, Sở Tư pháp cũng đã hướng dẫn cho các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh khi có nhu cầu tiếp cận các tài liệu quy hoạch, kế hoạch; các tài liệu pháp lý, thông tin về thuế, ngân sách; nhu cầu trợ giúp pháp lý hoặc phản ánh về những khó khăn, vướng mắc trong việc tiếp cận các tài liệu (trừ tài liệu mật); những khó khăn vướng mắc, những điểm chưa rõ trong chính sách/văn bản của Trung ương, của tỉnh hoặc phát hiện hành vi tham nhũng của bất cứ cá nhân nào thì liên hệ, phản ánh trực tiếp với Sở Tư pháp, Hội Doanh nghiệp tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan để xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý.
Đối với chỉ tiêu thành phần về tiếp cận tài liệu pháp lý do Sở Tư pháp chủ trì, Sở đã thường xuyên, kịp thời áp dụng nhiều hình thức, biện pháp khác nhau để tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp và nhà đầu tư được tiếp cận tài liệu pháp lý như: thường xuyên, kịp thời đăng tải các tài liệu pháp lý trên Website tỉnh, Trang Thông tin điện tử của Sở và các kênh thông tin chính thống khác; thường xuyên tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đối thoại, tọa đàm với các doanh nghiệp nhằm kịp thời cung cấp các thông tin, chính sách, quy định của pháp luật mới ban hành liên quan đến tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp cũng như nắm bắt những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong việc tiếp cận tài liệu pháp lý, áp dụng quy định của pháp luật để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Theo kết quả công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI) thì năm 2018 trên toàn quốc đã thực hiện điều tra trên 12.258 doanh nghiệp, trong đó 8.681 doanh nghiệp dân doanh và 2.000 doanh nghiệp mới thành lập tại 63 tỉnh, thành phố, 1.277 doanh nghiệp FDI. Trên cơ sở kết quả điều tra, đối với tỉnh ta Chỉ số về tính minh bạch đạt 6,45 điểm xếp thứ 17/63 tỉnh, thành phố (tăng 43 bậc so với năm 2017) đây là chỉ số tăng thứ hạng cao nhất trong các chỉ số; Chỉ số về thiết chế pháp lý đạt 5,67 điểm, xếp thứ 56/63 tỉnh, thành phố (tăng 0,04 điểm nhưng giảm 13 bậc so với năm 2017), trong đó:

Như vậy, có thể thấy chỉ số PCI nói chung và 02 chỉ số Tính minh bạch và Thiết chế pháp lý được xây dựng từ cảm nhận và đánh giá của những doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân đang hoạt động tại các địa phương. Doanh nghiệp nhà nước hay các nhà đầu tư không nằm trong diện tham gia khảo sát của PCI; kết quả xếp hạng các chỉ số, chỉ tiêu phụ thuộc rất nhiều vào ý chủ quan của doanh nghiệp khi doanh nghiệp nhìn nhận, đánh giá năng lực điều hành của chính quyền tại thời điểm được khảo sát. Bên cạnh đó, kết quả thực hiện 02 chỉ số thành phần nêu trên thuộc trách nhiệm của nhiều ngành, địa phương, trong đó, cần có sự vào cuộc quyết liệt, sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất của các cấp, các ngành. Cơ quan đầu mối chỉ làm nhiệm vụ đôn đốc, hướng dẫn và tổng hợp, còn kết quả đạt được đến đâu phụ thuộc vào hiệu quả triển khai thực hiện của các sở, ngành, địa phương.
Để tiếp tục duy trì thứ hạng đối với chỉ số, chỉ tiêu thành phần có điểm số, thứ hạng cao; cải thiện, nâng cao điểm số, thứ hạng đối với chỉ số, chỉ tiêu còn thấp cần quan tâm, chú trọng triển khai một số giải pháp sau:
Thứ nhất, tổ chức rà soát phân công đơn vị làm đầu mối theo hướng đơn vị nào chủ trì nhiều chỉ tiêu thành phần thì phân công làm đầu mối đối với chỉ số đó. Đồng thời căn cứ tình hình thực tiễn của địa phương, điều kiện nguồn lực, chức năng, nhiệm vụ của các sở, ngành để điều chỉnh mục tiêu kế hoạch trong năm cho phù hợp, đảm bảo tính khả thi.
Thứ hai, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành, địa phương mình cần tiếp tục có các biện pháp, giải pháp nhằm cải thiện thứ hạng đối với các chỉ tiêu nằm trong nhóm xấu hoặc bị giảm hạng trong năm 2018; duy trì và tăng thứ hạng đối với các chỉ tiêu nằm trong nhóm tốt, rất tốt hoặc các chỉ tiêu có tăng hạng trong năm.
Thứ ba, đẩy mạnh việc cải thiện chỉ số Thiết chế pháp lý tạo điều kiện cho chỉ số Tính minh bạch tiếp tục nâng cao thứ hạng qua đó làm giảm chi phí thời gian và chi phí không chính thức của doanh nghiệp. Trong đó cần đẩy mạnh hơn nữa việc cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, phòng chống tham nhũng, ngăn ngừa hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp.
Thứ tư, tăng cường phối hợp và trách nhiệm của các cấp, các ngành trong giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Duy trì, nâng cấp cổng/trang thông tin điện tử để cung cấp các dịch vụ, thông tin cần thiết về chính sách thu hút đầu tư, quy hoạch, phát huy vai trò chuyên mục “Đối thoại với doanh nghiệp” trên cổng/trang thông tin điện tử, đảm bảo duy trì thông tin và phản hồi của doanh nghiệp.
Thứ năm, thường xuyên tổ chức đối thoại, khảo sát nhu cầu, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của doanh nghiệp đối với các lĩnh vực liên quan đến các chỉ số, chỉ tiêu thành phần còn thấp để tập trung giải quyết, cải thiện, nâng thứ hạng./.

Đình Huân