Để tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội về việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai và Thông tư liên tịch số 10/2011/TTLT-BTP-TTCP ngày 06/6/2011 của Bộ Tư pháp và Thanh tra Chính phủ về việc hướng dẫn thực hiện trợ giúp pháp lý trong việc khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, ngày 06/5/2014 Sở Tư pháp và Thanh tra tỉnh đã ban hành Chương trình phối hợp số 502 CTPH/STP-TTT về thực hiện tuyên truyền phổ biến pháp luật; trợ giúp pháp lý trong việc giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Bình với các nội dung hoạt động cụ thể sau:

Một là, phối hợp trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật:

Sở Tư pháp và Thanh tra tỉnh căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình để xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tập trung vào lĩnh vực khiếu nại, các quy định của pháp luật liên quan trực tiếp đến các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân (pháp luật về: dân sự, hòa giải ở cơ sở, tố tụng hành chính, đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư, thực hiện dân chủ tại cơ sở, xử lý vi phạm hành chính…). Lựa chọn các hình thức phù hợp để tuyển truyền, phổ biến như biên soạn các tài liệu pháp luật; xây dựng chuyên mục, giải đáp pháp luật trên phương tiện truyền thông, đặc biệt chú trọng đến việc tuyên truyền, phổ biến trên hệ thống truyền thanh cơ sở; tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến theo từng thôn, bản, cụm dân cư về các quy định của pháp luật có liên quan cho toàn thể nhân dân ở vùng dự báo có nhiều khiếu nại, tố cáo; lồng ghép tuyên truyền pháp luật  với các hoạt động sản xuất- kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, lễ hội truyền thống và các hoạt động văn hóa - xã hội khác ở địa phương.

Sở Tư pháp chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Phổ biến- Giáo dục pháp luật, cơ quan tư pháp cấp huyện, cấp xã mở rộng các hình thức và biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật có hiệu quả.

Thanh tra tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn cho Thanh tra các huyện, thị xã, thành phố tổ chức phối hợp với cơ quan Tư pháp cùng cấp để thực hiện tốt hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật. Tiến hành xây dựng, kiện toàn đội ngũ công chức Thanh tra làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật;

Tham gia với chính quyền các cấp, các ban, ngành có liên quan để phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về khiếu nại.

Hai là, phối hợp trong công tác trợ giúp pháp lý, đảm bảo 100% các đối tượng đều được trợ giúp pháp lý khi có yêu cầu cụ thể:

  - Trong công tác chỉ đạo, điều hành trợ giúp pháp lý, Sở Tư pháp chỉ đạo Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người khiếu nại thuộc diện đối tượng được trợ giúp pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các đối tượng bằng các hình thức như: tư vấn pháp luật; hòa giải; đại diện ngoài tố tụng... Thanh tra tỉnh, Thanh tra các huyện, thị xã, thành phố trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình nếu phát hiện người khiếu nại thuộc diện được trợ giúp pháp lý thì hướng dẫn đối tượng hoặc người thân thích, người đại diện hợp pháp về các thủ tục yêu cầu trợ giúp pháp lý, địa chỉ liên lạc hoặc danh sách người thực hiện trợ giúp pháp lý của Trung tâm và Chinh nhánh của Trung tâm.

  - Trong phối hợp thực hiện trợ giúp pháp lý, Sở Tư pháp chỉ đạo Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước cử người thực hiện trợ giúp pháp lý giúp đỡ về pháp luật trong quá trình khiếu nại cho người được trợ giúp pháp lý với các hoạt động (1) Hướng dẫn người khiếu nại đến đúng cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết để thực hiện khiếu nại và chấp hành các thủ tục về khiếu nại, (2) Giải đáp về các quy định của pháp luật có liên quan đến việc thực hiện quyền khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, thời hạn giải quyết khiếu nại, thẩm quyền giải quyết khiếu nại, nội dung khiếu nại và chấp hành các thủ tục về khiếu nại, (3) Hướng dẫn để thực hiện các quyền của người khiếu nại theo quy định của pháp luật nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ, (4) Tham gia cùng người khiếu nại gặp gỡ, đối thoại với người giải quyết khiếu nại trong các trường hợp cần thiết, (5) Hướng dẫn cho người khiếu nại rút đơn, chấm dứt khiếu nại, tham gia các hoạt động khắc phục trong quá trình giải quyết khiếu nại hoặc ở giai đoạn khác trong quá trình giải quyết khiếu nại trong trường hợp không có căn cứ hoặc đã chấm dứt các điều kiện do pháp luật quy định, (6) Hướng dẫn người khiếu nại về việc chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật, (7) Khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật khiếu nại, tố cáo trong trường hợp phát hiện người giải quyết khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật hoặc gây phiền hà, cản trở người thực hiện trợ giúp pháp lý.

Thanh tra tỉnh, Thanh tra các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm bảo đảm, tạo điều kiện để người thực hiện trợ giúp pháp lý giúp đỡ về pháp luật cho người được trợ giúp pháp lý theo quy định. Trong quá trình giải quyết khiếu nại, nếu phát hiện người thực hiện trợ giúp pháp lý có hành vi vi phạm pháp luật thì cơ quan Thanh tra, người có thẩm quyền trong cơ quan Thanh tra các cấp xử lý theo quy định của pháp luật và thông báo cho Trung tâm, Chi nhánh của Trung tâm để xử lý theo thẩm quyền và thay đổi người thực hiện trợ giúp pháp lý.

  - Trong kiểm tra, đánh giá việc thực hiện trợ giúp pháp lý,  Sở Tư pháp, phối hợp với Thanh tra tỉnh trực tiếp thực hiện hoặc chỉ đạo việc kiểm tra, đánh giá việc thực hiện trợ giúp pháp lý trong việc giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính của người thực hiện trợ giúp pháp lý bảo đảm tuân thủ đúng và đầy đủ các quy định của pháp luật về trợ giúp pháp lý và pháp luật khiếu nại.

  - Trong hoạt động truyền thông về trợ giúp pháp lý: Sở Tư pháp chỉ đạo Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước cung cấp cho Thanh tra tỉnh, thanh tra các huyện, thị xã, thành phố Bảng thông tin về trợ giúp pháp lý, Hộp tin trợ giúp pháp lý, Mẫu đơn đề nghị trợ giúp pháp lý; thông báo danh sách người thực hiện trợ giúp pháp lý…  Thanh tra tỉnh, thanh tra các huyện, thị xã, thành phố thực hiện niêm yết công khai Bảng thông tin về trợ giúp pháp lý tại địa điểm tiếp công dân ở trụ sở của mình, đặt hộp tin trợ giúp pháp lý để cấp phát miễn phí tờ gấp pháp luật, mẫu đơn trợ giúp pháp lý và các tài liệu khác có liên quan; chủ động yêu cầu Trung tâm, Chi nhánh để phối hợp thực hiện các hoạt động truyền thông và hướng dẫn về trợ giúp pháp lý

 - Trong phát triển đội ngũ cộng tác viên trợ giúp pháp lý:  Thanh tra tỉnh, thanh tra các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm giới thiệu ít nhất 02 công chức có đủ tiêu chuẩn và điều kiện theo quy định để làm cộng tác viên trợ giúp pháp lý. Trung tâm Trợ giúp pháp lý khi nhận được danh sách giới thiệu làm cộng tác viên trợ giúp pháp lý của Thanh tra tỉnh, thanh tra các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương tiến hành làm thủ tục trình Giám đốc Sở Tư pháp công nhận và cấp thẻ Cộng tác viên trợ giúp pháp lý, đồng thời thực hiện việc ký Hợp đồng cộng tác và bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng trợ giúp pháp lý cho cộng tác viên trợ giúp pháp lý mới được cộng nhận.