Năm 2018 được sự quan tâm chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan có liên quan, đặc biệt là sự tích cực trong triển khai thực hiện nhiệm vụ của Sở Tư pháp, công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp đã đạt được những kết quả đáng khích lệ.

Theo đó, trong năm 2018 Sở Tư pháp đã tiếp tục tham mưu UBND tỉnh thực hiện có hiệu quả Luật Lý lịch tư pháp, các văn bản hướng dẫn thi hành và các Chương trình, Đề án triển khai thi hành các quy định pháp luật về lý lịch tư pháp; thực hiện nghiêm túc các văn bản và ý kiến chỉ đạo của Bộ Tư pháp trong lĩnh vực lý lịch tư pháp; tăng cường công tác tuyên truyền, PBGDPL về Lý lịch tư pháp, nhất là các TTHC trong cấp Phiếu lý lịch tư pháp để cá nhân, tổ chức nắm bắt, thuận tiện trong quá trình thực hiện TTHC; tiếp tục thực hiện tốt Quy chế phối hợp Liên ngành trong việc tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp trên địa bàn; đã thực hiện rút ngắn tối thiểu 10% thời gian giải quyết TTHC so với thời hạn pháp luật quy định trong cấp phiếu lý lịch tư pháp, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; thực hiện cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua bưu chính và qua trực tuyến; thực hiện tốt việc tiếp nhận, kiểm tra, phân loại đối với thông tin do các cơ quan, tổ chức có liên quan và Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia cung cấp; cung cấp đầy đủ, kịp thời bản lý lịch tư pháp và thông tin lý lịch tư pháp bổ sung lập được cho Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia; góp ý về dự thảo sửa đổi Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp; ban hành nhiều văn bản đề nghị cơ quan có liên quan tăng cường phối hợp cung cấp thông tin để xóa án tích.

Với sự nỗ lực cải tiến điều kiện làm việc, tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan có liên quan, sự quan tâm chỉ đạo của Lãnh đạo Sở, trong điều kiện thiếu nguồn nhân lực và thực hiện tinh giản biên chế trong toàn ngành, Phòng Hành chính tư pháp đã khắc phục khó khăn tham mưu cho Lãnh đạo sở cấp Phiếu lý lịch tư pháp trong 10 tháng đầu năm 2018 cho 8.183 trường hợp, trong đó: 5.918 trường hợp cấp Phiếu số 01; 2.265 trường hợp cấp Phiếu số 02, tăng 37,4% so với năm 2017; trong đó hồ sơ giải quyết trước hạn và đúng hạn 8.048 trường hợp (đạt 98,4%,); số hồ sơ quá hạn, do các cơ quan phối hợp xác minh trả kết quả chậm; cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho người đương nhiên xóa án tích theo Bộ Luật hình sự mới: 240 trường hợp, tăng 140% so với cùng kỳ (năm 2017 cấp 100 trường hợp).

Về xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp: Tổng số thông tin LLTP tiếp nhận: 3.898 thông tin. Cập nhật vào phần mềm: 3.527 thông tin LLTP; đã lập mới 186 hồ sơ thông tin lý lịch tư pháp. Đến nay, đã cập nhật vào phần mềm cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp 27.994 thông tin; đã lập 7347 thông tin lý lịch tư pháp.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cấp Phiếu Lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh Quảng Bình còn gặp một số khó khăn, bất cập sau:

Thứ nhất, Luật Lý lịch tư pháp và các văn bản có liên quan chưa quy định chi tiết về giá trị pháp lý và thời hạn sử dụng Phiếu Lý lịch tư pháp; chưa có quy định trình tự, thủ tục, thời gian và cơ chế phối hợp xóa án tích trong trường hợp người yêu cầu cấp Phiếu Lý lịch tư pháp có án tích và đã đủ thời gian đương nhiên xóa án tích.

Thứ hai, theo quy định tại Điều 41 Luật lý lịch tư pháp, Phiếu lý lịch tư pháp số 2 chỉ được cấp cho cơ quan tiến hành tố tụng và cấp cho cá nhân để người đó biết được nội dung về lý lịch tư pháp của mình. Tuy nhiên, hiện nay, một số cơ quan đại diện của nước ngoài tại Việt Nam đã yêu cầu công dân Việt Nam phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp số 2 khi làm thủ tục xin thị thực nhập cảnh hoặc làm các thủ tục khác tại cơ quan đại diện. Việc phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp số 2 theo yêu cầu của cơ quan đại diện đối với công dân Việt Nam là chưa phù hợp với quy định của Luật Lý lịch tư pháp về mục đích sử dụng Phiếu lý lịch tư pháp số 2. Điều này sẽ gây bất lợi cho cá nhân, đặc biệt là những người đã từng bị kết án nhưng đã được xóa án tích, đặt họ vào trong tình trạng bị phân biệt đối xử và không phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam.

Thứ ba, công tác phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong việc cung cấp thông tin lý lịch tư pháp và xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích đối với các trường hợp cấp Phiếu lý lịch tư pháp có án tích đôi lúc chưa được kịp thời, đầy đủ hoặc cung cấp thông tin còn thiếu, có sai sót, ảnh hưởng công tác xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp và xóa án tích.

Thứ tư, cơ sở dữ liệu phần mềm quản lý lý lịch tư pháp mới chỉ dừng lại ở việc tiếp nhận, cập nhật và tra cứu thông tin lý lịch tư pháp mang tính chất nội bộ, chưa kết nối liên thông được với hệ thống dữ liệu của các cấp, các ngành có liên quan trong việc cung cấp thông tin thông tin lý lịch tư pháp cho Sở Tư pháp và quá trình thực hiện còn gặp nhiều khó khăn.

Thứ năm, công tác phối hợp xác minh tình trạng án tích của người có yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp còn chậm, dẫn đến tình trạng chậm trả kết quả cấp Phiếu lý lịch tư pháp.  

Thứ sáu, việc quy định lệ phí cung cấp thông tin lý lịch tư pháp thu được đều chuyển cho các cơ quan có liên quan và nộp vào ngân sách, Sở Tư pháp không được trích lại một khoản nào để chi cho hoạt động nên còn khó khăn trong quá trình thực hiện nhiêm vụ về lý lịch tư pháp.

Một là, đề nghị Bộ Tư pháp sớm tham mưu Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi Luật Lý lịch tư pháp và các văn bản hướng dẫn thi hành theo hướng bổ sung quy định về giá trị pháp lý, thời hạn của Phiếu Lý lịch tư pháp; trình tự, thủ tục, thời gian và cơ chế phối hợp trong trường hợp người yêu cầu cấp Phiếu Lý lịch tư pháp đủ điều kiện đương nhiên xóa án tích; Quy định lại mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí cung cấp thông tin lý lịch tư pháp, trong đó Sở Tư pháp được trích lại một phần kinh phí để chi cho các hoạt động có liên quan.

Hai là, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030, bảo đảm phát triển hoạt động lý lịch tư pháp theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, bám sát yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, phù hợp với xu hướng phát triển chung của thế giới.           

Ba là, tăng cường sự phối hợp trong công tác trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp để xây dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp ngày càng hoàn thiện, rà soát cung cấp thông tin lý lịch tư pháp giữa cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp và các cơ quan cung cấp thông tin.

Bốn là, đề nghị Bộ Tư pháp tiếp tục tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác lý lịch tư pháp để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác cấp Phiếu Lý lịch tư pháp.