Thành phần tham dự buổi làm việc:

- Về phía UBND huyện Minh Hóa có đ/c Đinh Văn Lĩnh – Phó Chủ tịch UBND huyện, đại diện Lãnh đạo các Phòng: Nội vụ, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Văn hóa – Thông tin, Văn phòng HĐND và UBND, Lãnh đạo và chuyên viên Phòng Tư pháp huyện.

- Về phía Sở Tư pháp có đ/c Nguyễn Thị Lài – TUV, Giám đốc Sở, đ/c  Trương Quang Sáng - Phó Giám đốc Sở -chỉ đạo, hướng dẫn công tác tư pháp của huyện Minh Hóa, đại diện Lãnh đạo Văn phòng và Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước.

Sau khi nghe đại diện Sở Tư pháp và UBND huyện Minh Hóa trình bày báo cáo tình hình công tác tư pháp thời gian qua, phương hướng, nhiệm vụ công tác tư pháp trong thời gian tới; những khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế về công tác tư pháp ở cơ sở và một số kiến nghị, đề xuất; ý kiến phát biểu, thảo luận của các đại biểu tham dự buổi làm việc, đồng chí Giám đốc Sở Tư pháp kết luận:

Sở Tư pháp ghi nhận và đánh giá kết quả lãnh đạo, chỉ đạo triển khai công tác tư pháp trên địa bàn huyện trong thời gian qua. Mặc dù trong điều kiện còn nhiều khó khăn nhưng với 26 nhóm nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực tư pháp của cấp huyện và 25 nhóm nhiệm vụ tư pháp ở cấp xã, UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Tư pháp và UBND cấp xã triển khai toàn diện các mặt công tác tư pháp ở địa phương và đạt được một số kết quả trên các lĩnh vực, nhất là nhiệm vụ giải quyết các TTHC trong lĩnh vực tư pháp cho người dân ở địa phương (đăng ký khai sinh, kết hôn, thay đổi, cải chính hộ tịch, khai tử…; chứng thực bản sao, chứng thực hợp đồng, giao dịch…), qua báo cáo công tác kiểm soát TTHC của huyện năm 2018 thì số lượng TTHC trong lĩnh vực tư pháp cấp xã đã giải quyết chiếm 74,48% trong tổng số TTHC cấp xã và 100% thủ tục đều đúng thời hạn quy định. Huyện đã quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí công chức tư pháp cấp huyên, cấp xã cơ bản đều đạt chuẩn về trình độ chuyên môn theo quy định; cơ sở vật chất, phương tiện làm việc phục vụ cho công tác tư pháp về cơ bản được trang bị đầy đủ; mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành có liên quan trong việc triển khai các nhiệm vụ tư pháp ở địa phương chặt chẽ, thường xuyên nên về cơ bản các nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp ở địa phương đã triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời nên đã góp phần vào hoàn thành nhiệm vụ chung của ngành Tư pháp.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Sở Tư pháp nhận thấy công tác tư pháp trên địa bàn huyện vẫn còn một số điểm cần quan tâm, lưu ý, đó là: công tác chỉ đạo, điều hành chưa thật sự sâu sát; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong một số lĩnh vực của công tác tư pháp chưa cao, tình hình vi phạm hành chính trên địa bàn huyện vẫn còn nhiều và diễn biến phức tạp, việc xử lý một số vụ việc còn lúng túng; việc ban hành văn bản QPPL của một số đơn vị cấp xã trên địa bàn còn nhiều sai sót trong quy trình, thủ tục, thể thức trình bày; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục chưa thu hút các đối tượng tham gia, số lượng đơn vị cấp xã trọng điểm về vi phạm pháp luật còn nhiều; ý thức chấp hành pháp luật chưa cao; vẫn còn 01 đơn vị cấp xã chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp pháp luật; đối tượng cần trợ giúp pháp lý trên địa bàn còn nhiều nhưng số lượng đến Chi nhánh Trung tâm TGPL để trợ giúp pháp lý còn ít; nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực tư pháp ở cấp huyện và cấp xã nhiều (trên 25 nhóm nhiệm vụ cho mỗi cấp), ngoài ra số lượng giải quyết hồ sơ TTHC trong lĩnh vực tư pháp rất lớn[1] nên một số nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn cấp huyện, cấp xã chưa triển khai thực hiện thường xuyên, trong khi đó một số đơn vị cấp xã trên địa bàn huyện đã cắt giảm, chuyển công chức Tư pháp – Hộ tịch sang làm nhiệm vụ khác; vẫn còn 02 đơn vị cấp xã có công chức Tư pháp – Hộ tịch chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ (Trung cấp Luật trở lên); công tác kiểm tra trên địa bàn chưa thường xuyên; nguồn lực bố trí cho công tác tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Kết quả đánh giá công tác tư pháp hàng năm của huyện so với các địa phương cấp huyện trong tỉnh còn thấp.

Trong thời gian tới, đề nghị UBND huyện Minh Hóa phát huy những kết quả đạt được, tiếp tục quan tâm, chỉ đạo triển khai đồng bộ, toàn diện và sâu sát hơn các lĩnh vực của ngành Tư pháp ở địa phương. Chỉ đạo Phòng Tư pháp bám sát các chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, của UBND tỉnh, của Huyện ủy, UBND huyện và của Sở Tư pháp để tham mưu kịp thời, hiệu quả và có chất lượng các nhiệm vụ của công tác tư pháp năm 2019 và những năm tiếp theo; bố trí nguồn lực để thực hiện các Chương trình, Đề án, Kế hoạch trong lĩnh vực tư pháp đã được UBND tỉnh ban hành, phê duyệt, trong đó có giao nhiệm vụ cho UBND cấp huyện thực hiện; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực tư pháp, nhất là lĩnh vực xây dựng văn bản QPPL, xử lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật, đăng ký, quản lý hộ tịch; trợ giúp pháp lý, chứng thực, nhất là chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến quyền của người sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trong điều kiện trên địa bàn huyện chưa có tổ chức hành nghề công chứng …Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Đổi mới hình thức tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng và phong tục tập quán ở từng địa bàn; chú trọng tuyên truyền pháp luật cho bà con dân tộc thiểu số, người dân ở vùng biên giới. Tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao của Nhân dân trong việc chấp hành các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Quan tâm bố trí kinh phí, đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho đội ngũ công chức tư pháp cấp huyện và công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã; tăng cường chỉ đạo kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực tư pháp, kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí phổ biến giáo dục cấp xã; chỉ đạo để 100% đơn vị cấp xã trên địa bàn đạt và giữ vững xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; giảm và phấn đấu không còn xã trọng điểm về vi phạm pháp luật. Bố trí công chức Tư pháp cấp huyện, cấp xã đủ số lượng và đạt chuẩn về điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định nhằm tham mưu giúp UBND cùng cấp thực hiện tốt hơn nhiệm vụ tư pháp ở cơ sở, vừa thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, vừa giải quyết kịp thời, đúng quy định số lượng rất lớn hồ sơ TTHC cho người dân, doanh nghiệp trên địa bàn; góp phần cải thiện chỉ số PAPI, SIPAS, chỉ số CCHC trên địa bàn huyện, tỉnh, xã. Đề nghị huyện quan tâm hơn nữa việc kiện toàn tổ chức bộ máy và công tác cán bộ của Ngành, chỉ đạo Phòng Nội vụ tham mưu rà soát việc sử dụng biên chế công chức giữa các cơ quan  chuyên môn của huyện, biên chế công chức cấp xã để có sự điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, trên tinh thần không làm phát sinh thêm biên chế chung của huyện, của xã nhưng phải đảm bảo hài hòa số lượng biên chế giữa các cơ quan chuyên môn cấp huyện và vị trí các chức danh công chức cấp xã; cải thiện vị trí xếp hạng về tiêu chí thi đua các phòng Tư pháp (phấn đấu xếp hạng B trở lên trong năm 2019), góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ của chính trị địa phương, của ngành Tư pháp.

Những kiến nghị, đề xuất của UBND huyện, Sở Tư pháp có ý kiến như sau:

1. Về tăng cường tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ: Nhiệm vụ này, thời gian qua Sở đã thực hiện thường xuyên. Hàng năm, Sở Tư pháp đều ban hành và thực hiện Kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các đối tượng thực hiện nhiệm vụ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Tư pháp. Riêng đối với huyện Minh Hóa, hàng năm, ngoài các lớp tập huấn chung do Sở Tư pháp tổ chức, Sở đều hỗ trợ tổ chức tập huấn chuyên sâu, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các đối tượng trên địa bàn. Năm 2019, theo kế hoạch công tác, Sở sẽ tổ chức 01 lớp tập huấn chuyên sâu về xử lý vi phạm hành chính cho các đối tượng trên địa bàn huyện vào đầu tháng 4/2019; tổ chức 01 lớp tập huấn về công tác hòa giải ở cơ sở; các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật tại các địa bàn xã trọng điểm; hội nghị tuyên truyền về trợ giúp pháp lý cho 16/16 đơn vị cấp xã trên địa bàn huyện. Ngoài các lớp, các lĩnh vực do Sở Tư pháp tổ chức, đề nghị UBND huyện tăng cường tập huấn cho các đối tượng trên địa bàn, đồng thời có biện pháp để nâng cao ý thức, tổ chức kỷ luật hội nghị của các đối tượng được cử tham dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng do các cơ quan có thẩm quyền tổ chức.

2.  Sở Tư pháp đã nhận được Công văn số 169/UBND ngày 19/3/2019 của UBND huyện Minh Hóa về việc đề nghị biệt phái công chức về hỗ trợ chuyên môn, nghiệp vụ giúp UBND huyện, trong đó có đề nghị hỗ trợ biệt phái 01 công chức về xử lý vi phạm hành chính. Theo quy định thì công tác tổ chức cán bộ là do Sở Nội vụ tham mưu. Tuy nhiên, hiện nay, Sở Tư pháp cũng đang thiếu công chức nên thay bằng biệt phái, Sở sẽ thường xuyên hỗ trợ cho huyện thông qua các hình thức phù hợp.

3. Về đề xuất với Bộ Tư pháp cải tiến chế độ thông tin, báo cáo thống kê theo hướng đơn giản hóa và tinh gọn công tác thống kê báo cáo: Sở Tư pháp cũng đã có phản ánh, đề xuất, kiến nghị với Bộ Tư pháp tại các Báo cáo công tác tư pháp 6 tháng, năm và Hội nghị triển khai công tác tư pháp hàng năm. Ngày 20/3/2019, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 03/2019/TT-BTP quy định một số nội dung về hoạt động thống kê của Ngành Tư pháp (Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/5/2019), thay thế Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/03/2016. Theo đó, đối với cấp xã giảm 01 biểu thống kê, cấp huyện giảm 02 biểu thống kê, cấp tỉnh giảm 01 biểu mẫu thống kê, đồng thời Thông tư số 03/2019/TT-BTP cũng đã bỏ quy định báo cáo số liệu ước tính, trong các kỳ báo cáo, các đơn vị báo cáo chỉ báo cáo số liệu thực tế. Đề nghị, Phòng Tư pháp tham mưu UBND huyện thực hiện và hướng dẫn các đơn vị cấp xã thực hiện nghiêm túc Thông tư số 03/2019/TT-BTP ngay sau khi có hiệu lực thi hành.

4. Xem xét quy định mốc thời gian để đánh giá công tác xây dựng xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật phù hợp với mốc thời gian đánh giá xã đạt nông thôn mới; xã đạt chuẩn trong sạch, vững mạnh: Tiếp thu đề nghị này, Sở sẽ kiến nghị Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và các Bộ, ngành có các tiêu chí để xây dựng nông thôn mới để thống nhất về mốc thời gian đánh giá. Trong khi chờ văn bản của các Bộ, ngành ở Trung ương đề nghị UBND huyện Minh Hóa căn cứ Công văn số 1732/UBND-NC ngày 16/10/2018 của UBND tỉnh Quảng Bình để triển khai thực hiện, trong đó đã quy định rõ việc sử dụng kết quả xã đạt chuẩn tiếp cận để đánh giá xã đạt nông thôn mới.

5. Về đề xuất UBND tỉnh có cơ chế hỗ trợ kinh phí, trang thiết bị, biên chế: Bằng các hình thức phù hợp, thời gian qua, Sở Tư pháp đã đề xuất, kiến nghị về nội dung trên. Tuy nhiên, theo quy định hiện hành thì đã phân cấp thẩm quyền quản lý cán bộ, quản lý ngân sách và nội dung này đã được đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh kết luận tại điểm 9 Thông báo số 845/TB-VPUBND ngày 19/3/2018. Quá trình thực hiện nhiệm vụ, Sở Tư pháp sẽ quan tâm, tổ chức các hoạt động nghiệp vụ chuyên ngành tư pháp trên địa bàn, ngoài các hoạt động do huyện tổ chức.