Trong đó, đã tập trung vào việc cắt giảm triệt để các chi phí không hợp lý trong tuân thủ pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh, ngăn chặn và đẩy lùi các hành vi làm phát sinh chi phí không chính thức cho doanh nghiệp; đánh giá gánh nặng chi phí tuân thủ pháp luật mà các doanh nghiệp đã, đang và sẽ tiếp tục gặp phải; rà soát các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) để đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định không rõ ràng, không cụ thể, không khả thi, cản trở điều kiện kinh doanh gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp; tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức và cộng đồng doanh nghiệp; tiếp nhận và kịp thời xử lý các kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp; thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý kỷ luật và khen thưởng trong tổ chức thực thi và tuân thủ pháp luật; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính (TTHC).

Theo đó, trong công tác chỉ đạo, điều hành, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo triển khai thực hiện như: Công văn số 32/UBND-NC ngày 09/01/2019 về triển khai thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; Công văn số 1182/UBND-NC ngày 19/7/2019 về triển khai thực hiện Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; Quyết định số 3419/QĐ-UBND ngày 09/9/2019 về ban hành Kế hoạch triển khai Đề án “Tăng cường, đổi mới hoạt động đo lường hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; Kế hoạch số 619/KH-UBND ngày 06/5/2019 về tổ chức thực hiện tại chỗ toàn bộ quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Quảng Bình. Tổ chức Hội nghị sơ kết một năm thành lập và hoạt động của Trung tâm Hành chính công và hoạt động kiểm soát TTHC, đề ra các phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện năm 2019; ban hành và chỉ đạo triển khai kế hoạch tổ chức Cuộc thi “Tìm kiếm sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính tỉnh Quảng Bình năm 2019”, bao gồm các sáng kiến về đơn giản hóa TTHC; nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả TTHC các cấp; ứng dụng công nghệ, thông tin vào công tác quản lý, điều hành, giải quyết TTHC ở cơ quan hành chính nhà nước. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, người dân về cơ chế, chính sách và việc giải quyết TTHC để giải đáp, chia sẻ những khó khăn, vướng mắc; tổng hợp những đề xuất, kiến nghị gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Tham dự Hội nghị Đối thoại doanh nghiệp và chính quyền 3 tỉnh Quảng Bình (Việt Nam), Khăm Muộn (Lào) và Nakhon Phanôm (Thái Lan) về tạo thuận lợi thương mại xuyên biên giới nhằm tạo cơ hội để chính quyền và doanh nghiệp các bên chia sẻ, thảo luận về khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính… để có sự trao đổi, phối hợp giữa chính quyền các tỉnh, sự trao đổi giữa chính quyền và doanh nghiệp để giải quyết.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn đã tích cực tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân theo kế hoạch như: Sở Tư pháp, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý Khu Kinh tế, UBND huyện Quảng Ninh… xây dựng và phê duyệt các quy trình nội bộ liên thông trong giải quyết TTHC trong các lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước; tổ chức rà soát, đánh giá sự phù hợp của các TTHC thuộc thẩm quyền quản lý theo ngành, lĩnh vực để lựa chọn, xây dựng, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4. Tích cực triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021, trong đó chú trọng đến việc đẩy mạnh cải cách TTHC, rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng và đơn giản hoá TTHC.

Trong việc xây dựng, hoàn thiện thể chế để giảm chi phí tuân thủ pháp luật, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ban, ngành tổ chức soạn thảo, góp ý, thẩm định 25 dự thảo văn bản QPPL, kiểm tra 10 văn bản QPPL liên quan đến chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp; rà soát 81 văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh liên quan đến lĩnh vực quy hoạch, đầu tư, doanh nghiệp, quản lý nợ công, hiệp định CPTPP[1]. UBND tỉnh đã ban hành 10 văn bản trong đó tập trung vào việc đơn giản quy trình tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục hành chính, phân cấp trong thực hiện thủ tục hành chính, đảm bảo rút ngắn thời gian đi lại, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện các dịch vụ công với cơ quan nhà nước nhằm giảm bớt chi phí tuân thủ pháp luật cho doanh nghiệp và người dân.

Trong việc tổ chức thi hành pháp luật, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tiếp tục công bố công khai các quy hoạch, kế hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; cung cấp kịp thời các tài liệu liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị mình cho các doanh nghiệp khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật về cung cấp thông tin. Tăng cường công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực được giao quản lý nhà nước, qua đó nhằm phát hiện những vướng mắc, bất cập của pháp luật có tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp. Chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương thiết lập nhiều kênh thông tin để cung cấp các tài liệu pháp lý, các văn bản QPPL của Trung ương và của tỉnh để nhà đầu tư, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận. Xây dựng kế hoạch và triển khai tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc thẩm quyền quản lý nhằm nâng cao trình độ nhận thức, kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ trong giải quyết công việc; tổ chức tập huấn nghiệp vụ về đánh giá chính sách trong xây dựng văn bản QPPL, kỹ năng soạn thảo, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật cho cán bộ pháp chế của các sở, ban, ngành, người làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật ở các cơ quan cấp tỉnh và cấp huyện; xây dựng và triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp. Theo đó, các sở, ban, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện nghiêm túc Quy chế phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, không để xảy ra sự chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra gây phiền hà, khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Tổ chức tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị theo đúng quy định tại Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2018 của Chính phủ; tổ chức niêm yết công khai nội dung hướng dẫn phản ánh, kiến nghị tại các địa điểm tiếp nhận hồ sơ và xây dựng chuyên mục tiếp nhận phản ánh, kiến nghị trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh để hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện việc phản ánh, kiến nghị. Tất cả các phản ánh, kiến nghị được tiếp nhận đều đã phân công cơ quan có thẩm quyền xử lý đúng theo quy định của pháp luật.

Thực hiện đúng quy trình về đánh giá tác động đối với các TTHC, lấy ý kiến của cơ quan kiểm soát TTHC và gửi cơ quan tư pháp thẩm định trước khi trình UBND tỉnh ban hành theo quy định pháp luật. Theo đó, các sở, ban, ngành đã thực hiện việc đánh giá tác động và tổ chức lấy ý kiến, thẩm định đối với 11 dự thảo QPPL có quy định về 76 TTHC liên quan đến lĩnh vực đất đai; an toàn thực phẩm; nông nghiệp và phát triển nông thôn; tiếp cận điện năng và xây dựng. Đã ban hành 62 quyết định công bố danh mục đối với 466 TTHC. Các TTHC sau khi được công bố, đã được cập nhật kịp thời lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC. Đồng thời được kết nối, tích hợp, đồng bộ hoá về Cổng Dịch vụ công, Hệ thống Thông tin một cửa điện tử, Cổng thông tin điện tử của tỉnh và các Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện.

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trong giảm chi phí tuân thủ pháp luật trong thời gian tới, UBND tỉnh đề nghị các cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương rà roát các quy định của pháp luật về phí, lệ phí theo hướng giảm chi phí cho doanh nghiệp để địa phương có cơ sở thực hiện; đồng thời, rà soát, chỉ đạo ban hành các thủ tục hành chính đảm bảo theo quy định tại Khoản 4 Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

 

---