Thống kê truy cập

Số lượng và lượt người truy cập

  • Online 5

  • Hôm nay 912

  • Tổng 9.207.567

Sở Tư pháp góp ý dự thảo Luật Thủy lợi, dự thảo Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Đường sắt (sửa đổi)

13:45, Thứ Hai, 3-4-2017

Xem với cỡ chữ : A- A A+
Theo đề nghị của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh trong việc tham gia góp ý dự thảo Luật Thủy lợi, dự thảo Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Đường sắt (sửa đổi). Trên cơ sở nội dung của dự thảo luật, Hiến pháp năm 2013 và các luật có liên quan, Sở Tư pháp Quảng Bình đã phối hợp với Chi hội Luật gia tổ chức nghiên cứu và có ý kiến góp ý đối với các dự thảo luật nói trên.

- Đối với dự thảo Luật Thủy lợi, có 9 Chương 70 Điều đã cụ thể hóa quy định của Hiến pháp trong việc quản lý, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, phòng chống thiên tai (Điều 63). Việc ban hành Luật Thủy lợi (trên cơ sở kế thừa Pháp lệnh Khai thác công trình thủy lợi) nhằm điều chỉnh và khắc phục các bất cập trong thực thi pháp luật đối với các vấn đề về đầu tư, xây dựng, quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đáp ứng yêu cầu quản lý hoạt động thủy lợi trong tình hình mới, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng.
Qua nghiên cứu dự thảo Luật, Sở Tư pháp nhất trí với tên gọi của dự thảo là “Luật Thủy lợi”, bởi nó đã bao quát, thể hiện đầy đủ tính đa mục tiêu của công trình thủy lợi và các vấn đề quan trọng trong hoạt động thủy lợi. Phạm vi điều chỉnh của dự thảo cơ bản rõ ràng, bao quát hết các nội dung của Luật và mối quan hệ giữa thủy lợi với các ngành kinh tế khác.
- Đối với dự thảo Luật Chuyển giao công nghệ, gồm 6 Chương, 59 Điều đã cụ thể hóa quy định về nghiên cứu, phát triển, chuyển giao, ứng dụng có hiệu quả thành tựu khoa học và công nghệ; bảo đảm quyền nghiên cứu khoa học và công nghệ; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ được quy định tại Điều 62 Hiến pháp năm 2013. Nội dung của dự thảo Luật cơ bản bao quát các vấn đề có liên quan đến hoạt động chuyển giao công nghệ; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ; các biện pháp khuyến khích, thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ, phát triển thị trường khoa học công nghệ và QLNN về hoạt động chuyển giao khoa học công nghệ. Ngoài ra, qua nghiên cứu cho thấy, còn có một số nội dung quy định trong dự thảo Luật chưa thống nhất, chưa cụ thể, đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu, để hoàn thiện như:
Tại Điều 10 dự thảo Luật quy định hạn chế chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam gồm: Công nghệ kèm máy móc, thiết bị cũ, hiệu suất năng lượng thấp, tiêu hao nguyên vật liệu cao, lãng phí tài nguyên; Công nghệ chưa được kiểm chứng việc sử dụng; tạo ra sản phẩm ảnh hưởng đến môi trường, ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục, phong tục tập quán, đạo đức là chưa thống nhất với quy định về chính sách của Nhà nước ta đối với hoạt động chuyển giao công nghệ và quy định về công nghệ cấm chuyển giao.
Đối với trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND cấp tỉnh, về nguyên tắc, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động chuyển giao công nghệ trong phạm vi địa phương (trong đó có việc ngăn chặn kịp thời việc phổ biến, chuyển giao các sản phẩm chưa được công nhận tiến bộ kỹ thuật, chưa được phép sản xuất, kinh doanh, sử dụng, lưu hành....). Tuy nhiên, tại dự thảo Luật chỉ quy định trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong việc ngăn chặn kịp thời việc phổ biến, chuyển giao một số sản phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp (Khoản 6 Điều 55) là chưa bao quát, phạm vi hẹp. Đồng thời, đề nghị bổ sung thêm nội dung quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc tham mưu ban hành hoặc tổ chức ban hành theo thẩm quyền cơ chế, chính sách, biện pháp thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ theo chức năng, nhiệm vụ cho phù hợp với Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015.
- Đối với dụ thảo Luật Đường sắt
Qua nghiên cứu cho thấy, dự thảo Luật Đường sắt đã thể chế hóa mục tiêu tổng quát về đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, trong đó một trong ba khâu đột phá được đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII là xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ; đồng thời, dự thảo Luật đã cụ thể hóa nguyên tắc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước được nêu trong Hiến pháp 2013.
Việc ban hành Luật Đường sắt nhằm tiếp tục tạo cơ sở pháp lý trong việc đầu tư, phát triển đường sắt, trên cơ sở kế thừa các quy định phù hợp và khắc phục những tồn tại, hạn chế, bất cập trong Luật Đường sắt năm 2005; coi vận tải đường sắt là chủ đạo trong hệ thống giao thông vận tải của cả nước.
Qua góp ý, Sở Tư pháp đã có ý kiến đề nghị xem xét, nghiên cứu một số vấn đề còn chưa phù hợp cả về kỹ thuật lập pháp và quy định trong từng điều luật như: Việc bố trí số lượng các điều trong chương chưa hợp lý, có những chương chỉ có 2 - 3 điều nhưng có chương trên 20 điều. Vì vậy, đề nghị ghép một số chương có quy định nội dung tương đồng hoặc bố trí thành mục của chương đối với các chương chỉ có  2 - 3 điều, đảm bảo cân đối hợp lý giữa các chương để cho bố cục được chặt chẽ hơn. Bổ sung thêm các nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp, pháp luật và các Công ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; phát triển GTVT đường sắt theo cơ chế thị trường; áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và hoạt động đường sắt. Đồng thời quy định các chính sách phát triển đường sắt theo hướng tập trung nguồn lực để đầu tư, phát triển đường sắt, không quy định theo hướng “ưu tiên”, “khuyến khích” mang tính chung chung. Ngoài ra, Sở Tư pháp còn có một số ý kiến góp ý về các nội dung liên quan đến quy định về ga đường sắt, đường sắt giao với đường sắt hoặc đường bộ, hợp đồng vận tải hành khách, hành lý....

                                                         Phòng Xây dựng và Kiểm tra VBQPPL

Các tin khác