Việc ban hành Quy định số 09-QĐi/TW nhằm cụ thể hóa tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Qua hơn 6 tháng thực hiện Quy định số 09-QĐi/TW, bên cạnh những kết quả đạt được như cơ cấu tổ chức bộ máy của trường chính trị được sắp xếp tinh gọn hơn, chức năng, nhiệm vụ của khoa, phòng cụ thể hơn, các bộ phận phát huy tốt vai trò của mình … thì đã gặp một số vướng mắc như sau:

Thứ nhất, về thể thức văn bản của trường chính trị: Nếu như trước đây Quyết định số 184-QĐ/TW quy định “Trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là đơn vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ và Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ”, việc quy định này đã gây khó khăn trong việc xác định thể thức văn bản của các trường chính trị theo hướng dẫn của Đảng hay theo hướng dẫn của Nhà nước. Bởi vì, hiện tại thể thức văn bản của Đảng và thể thức văn bản của Nhà nước là theo hai hệ thống văn bản hướng dẫn khác nhau. Văn bản của Đảng là theo Quyết định số 66-QĐ/TW ngày 06/2/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng quy định về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đảng và Hướng dẫn số 36-HD/VPTW ngày 03/4/2018 của Văn phòng Trung ương Đảng về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản của Đảng. Văn bản của Nhà nước thì theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về trình tự, thủ tục, thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật và Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính. Do vậy, trong một thời gian dài các trường chính trị ở các tỉnh, thành phố ban hành thể thức văn bản không thống nhất, có trường thì ban hành thể thức theo quy định của Đảng, có trường thì ban hành thể thức theo quy định của Nhà nước.

Theo Quy định số 09-QĐi/TW thì: “Trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là trường chính trị cấp tỉnh) là đơn vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ” và “Thể thức văn bản của trường chính trị cấp tỉnh thực hiện theo quy định của Đảng”. Như vậy, đã xác định cụ thể trường chính trị là trực thuộc tỉnh ủy và văn bản phải theo quy định của hệ thống văn bản của Đảng, có nghĩa là phải theo Quyết định số 66-QĐ/TW ngày 06/2/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Quy định về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đảng và Hướng dẫn số 36-HD/VPTW ngày 03/4/2018 của Văn phòng Trung ương Đảng về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản của Đảng. Tuy nhiên, quá trình thực hiện, các trường chính trị không thể áp dụng Hướng dẫn số 36-HD/VPTW về thể thức và thẩm quyền ban hành văn bản được. Bởi vì, Hướng dẫn số 36-HD/VPTW xác định đối tượng áp dụng là:  “Văn bản này áp dụng đối với các cấp uỷ, cơ quan, tổ chức đảng từ Trung ương đến cơ sở. Hệ thống các trường chính trị, các cơ quan, tổ chức hoạt động theo Luật Doanh nghiệp không thuộc đối tượng áp dụng văn bản này”.

 Có nghĩa, thể thức văn bản của các trường chính trị không áp dụng Hướng dẫn số 36-HD/VPTW. Vậy hiện nay, việc áp dụng quy định về thể thức văn bản nào thì các trường chính trị đang còn lúng túng. Do vậy, đề nghị các cấp có thẩm quyền xem xét để có hướng dẫn riêng thể thức văn bản cho các trường chính trị.

Thứ hai, việc cấp chứng chỉ về chương trình chuyên viên, chuyên viên chính:  Theo Quy định số 09-QĐi/TW thì các trường chính trị có nhiệm vụ: “Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương; kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương”; “Trường chính trị cấp tỉnh sử dụng con dấu theo hệ thống của tổ chức đảng” và “Hiệu trưởng trường chính trị cấp tỉnh ký và cấp các loại văn bằng, chứng chỉ của các chương trình thuộc chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng được giao; văn bằng được sử dụng theo quy định hiện hành”. Như vậy, các trường chính trị có nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương. Tuy nhiên, về bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương là theo quy định của Bộ Nội vụ, việc cấp chứng chỉ là áp dụng thể thức theo quy định của Nhà nước. Vấn đề đặt ra là, khi cấp chứng chỉ các loại hình bồi dưỡng này các trường chính trị áp dụng thể thức văn bản của Đảng để cấp được không? đóng dấu theo hệ thống tổ chức đảng có phù hợp không? trong quá trình áp dụng đang còn gặp lúng túng. Do vậy, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, hướng dẫn việc cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương để áp dụng thống nhất trong toàn quốc.