Thống kê truy cập

Số lượng và lượt người truy cập

  • Online 4

  • Hôm nay 416

  • Tổng 9.204.535

Thực trạng, giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước về luật sư và phát triển nghề luật sư trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

8:37, Thứ Sáu, 20-10-2017

Xem với cỡ chữ : A- A A+

Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “của dân, do dân và vì dân” thì các nguyên tắc về tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bình đẳng, công bằng, minh bạch trong hoạt động tư pháp luôn phải được tôn trọng và bảo vệ. Cùng với tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền thì việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp, tổ chức bổ trợ tư pháp trong đó có luật sư là một yêu cầu hết sức quan trọng. Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã xác định: Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ về số lượng, có phẩm chất chính trị, đạo đức, có trình độ chuyên môn. Hoàn thiện cơ chế bảo đảm để luật sư thực hiện tốt việc tranh tụng tại phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm đối với luật sư. Nhà nước tạo điều kiện về pháp lý để phát huy chế độ tự quản của tổ chức luật sư; đề cao trách nhiệm của các tổ chức luật sư đối với thành viên của mình.

Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, qua hơn 10 năm triển khai Luật Luật sư và sau  05 năm triển khai Đề án “Phát triển đội ngũ luật sư từ năm 2011 đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh”, Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Bình đã có những bước phát triển nhất định và đã có những đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội chung của toàn tỉnh. So với những năm trước đây, hiện nay chất lượng cũng như số lượng luật sư của Đoàn Luật sư đã được nâng lên; nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý của các cơ quan, tổ chức, nhất là các doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn tỉnh tăng nhanh, số lượng vụ việc, khách hàng của luật sư nhiều hơn, đa dạng hơn, phạm vi hoạt động hành nghề của luật sư ngày càng được mở rộng. Hoạt động của Đoàn Luật sư đã góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và nhà nước.
Tuy nhiên, tổ chức và hoạt động của luật sư và tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh đang gặp một số tồn tại, hạn chế như: một số luật sư, tổ chức hành nghề luật sư chưa chấp hành tốt các quy định của pháp luật, quy mô tổ chức hành nghề luật sư còn nhỏ chất lượng hành nghề chưa cao. So với mặt bằng chung trên toàn quốc và yêu cầu của cải cách tư pháp thì hoạt động hành nghề luật sư ở tỉnh ta chưa đáp ứng được nhu cầu  của xã hội. Hiện tại, trên địa bàn toàn tỉnh có 17 tổ chức và cá nhân tham gia hành nghề luật sư (16 Văn phòng luật sư, 01 Công ty TNHH một thành viên) và 38 luật sư tham gia hoạt động tại các tổ chức hành nghề luật sư, đa số luật sư đã lớn tuổi, trong đó: luật sư là cán bộ đã nghỉ hưu tham gia hoạt động luật sư chiếm 76%. Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội cũng như hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Quảng Bình còn thiếu đội ngũ luật sư hoạt động chuyên sâu trong lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại có yếu tố nước ngoài; trình độ về ngoại ngữ, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế; số luật sư trẻ, được đào tạo bài bản, chính quy còn thiếu; một số luật sư hoạt động còn thụ động, chủ yếu làm tư vấn pháp luật, ít tham gia tranh tụng tại tòa án; một số luật sư năng lực yếu, có những trường hợp chưa thực hiện đúng quy tắc đạo đức và ứng xử nghề nghiệp, thực hiện dịch vụ pháp lý không đúng tôn chỉ, mục đích của Liên đoàn Luật sư Việt Nam. Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư chưa phát huy đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn được giao, vị thế của Đoàn Luật sư chưa thể hiện rõ nét; thực hiện Đề án phát triển đội ngũ luật sư còn nhiều bất cập.
Để tiếp tục kiện toàn, củng cố tổ chức và chất lượng hoạt động của luật sư và tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh, từng bước  phát triển nghề luật sư trở thành một nghề chuyên nghiệp và đóng góp ngày càng nhiều hơn cho sự phát triển chung của tỉnh, ngày 17/3/2016, Tỉnh ủy Quảng Bình đã ban hành Công văn số 65-CV/TU về tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức Đoàn Luật sư và nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư trên địa bàn tỉnh. Ngày 13/12/2016, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 3970/QĐ-UBND phê duyệt Đề án “củng cố, kiện toàn tổ chức Đoàn Luật sư và nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư”. Theo đó, Đề án đã xác định mục tiêu tổng quát đó là: Đổi mới, kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư; xây dựng, phát triển đội ngũ luật sư của Đoàn Luật sư tỉnh đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, có nhiều luật sư giỏi về chuyên môn, am hiểu về pháp luật, thành thạo về kỹ năng hành nghề luật sư, vững vàng về bản lĩnh chính trị, trong sáng về đạo đức nghề nghiệp; luật sư có trình độ chuyên môn ngoại ngữ, am hiểu về thông lệ, tập quán quốc tế để có khả năng làm việc trong môi trường pháp lý quốc tế, có thể tư vấn, đàm phán các vấn đề quốc tế cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Phát triển một số tổ chức hành nghề luật sư theo hướng chuyên sâu trong từng lĩnh vực nhất là lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại có yếu tố nước ngoài. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về luật sư và hành nghề luật sư trên cơ sở kết hợp quản lý nhà nước với phát huy vai trò tự quản của Đoàn Luật sư tỉnh.
Để tiếp tục kiện toàn, củng cố tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của luật sư và tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Thứ nhất, tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động của Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư đảm bảo về số lượng và nâng cao chất lượng; Chủ nhiệm Đoàn luật sư phải đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam, có đủ sức khỏe, năng động, có trách nhiệm với nhiệm vụ được giao; đủ sức lãnh đạo Đoàn Luật sư phát huy tốt nhiệm vụ, quyền hạn của Đoàn theo quy định hiện hành, nhằm phát huy tốt vai trò tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư.
Thứ hai, cần tạo ra được sự đồng thuận trong nhận thức xã hội về vị trí, vai trò của đội ngũ luật sư và có những giải pháp cụ thể hóa chiến lược phát triển nghề luật sư; hoàn thiện môi trường pháp lý và chính sách phát triển nghề luật sư; nâng cao chất lượng đào tạo luật sư, chú trọng bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng hành nghề cho các luật sư, đặc biệt tập trung cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho các luật sư những kiến thức và kỹ năng hành nghề luật trong môi trường pháp lý quốc tế;
Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư về chuyên môn, nghiệp vụ, chất lượng tranh tụng, dịch vụ tư vấn pháp luật cho cá nhân, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp; đảm bảo 100% số lượng luật sư được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng hành nghề, đạo đức, ứng xử nghề nghiệp và tin học, ngoại ngữ.
Thứ tư, phát triển các tổ chức hành nghề luật sư phù hợp với nhu cầu của xã hội về dịch vụ pháp lý, mang tính chuyên nghiệp cao, chuyên môn hóa theo lĩnh vực. Đến năm 2020 có 1 đến 2 tổ chức hành nghề luật sư chuyên sâu trong lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại có yếu tố nước ngoài, có khả năng tham gia tranh tụng, đàm phán các vấn đề liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng nhu cầu pháp lý của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp.
Thứ năm, thực hiện biện pháp hỗ trợ phát triển nghề luật sư; tăng cường công tác quản lý nhà nước về luật sự và hành nghề luật sư, công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm đối với tổ chức, hoạt động luật sư; có hình thức khen thưởng kịp thời cho các luật sư, tổ chức hành nghề luật sư có thành tích và có công đóng góp cho sự phát triển kinh tế xã hôi của địa phương.
Thứ sáu, thành lập tổ chức Đảng trong Đoàn Luật sư theo Chỉ thị số 33/CT/TW ngày 30/3/2009 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt của luật sư nhằm phát huy vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư.
Trương Quang Sáng

Phó Giám đốc Sở Tư pháp Quảng Bình

Các tin khác