Qua góp ý cho thấy, dự thảo Luật Du lịch đã có sự thay đổi về bố cục và kết cấu so với Luật Du lịch năm 2006 (Luật Du lịch 2006 có 11 Chương, 88 Điều còn dự thảo Luật Du lịch có 09 Chương, 83 Điều). Việc sửa đổi Luật Du lịch trên cơ sở tiếp tục thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển du lịch; cụ thể hóa tinh thần và nội dung của Hiến pháp năm 2013; nội luật hóa các Điều ước quốc tế liên quan mà Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập; khắc phục một số hạn chế, bất cập trong quá trình triển khai Luật Du lịch 2006 và phù hợp vớichính sách xây dựng du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của Đảng và Nhà nước.

Bố cục, kết cấu và các nội dung quy định trong dự thảo cơ bản đã bao quát các vấn đề liên quan đến tài nguyên, sản phẩm và hoạt động du lịch; ngoài ra có một số nội dung cần được tiếp tục nghiên cứu, xem xét chỉnh lý cho phù hợp như:

- Tại Khoản 4 Điều 32 dự thảo quy định, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chỉ được kinh doanh lữ hành quốc tế theo phạm vi quy định tại Khoản 3 Điều 10 của Luật này, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác. Trong khi đó, Khoản 2, 3 Điều 32 quy định phạm vi kinh doanh đối với doanh nghiệp trong nước có giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế bao gồm: Phục vụ khách du lịch quốc tế đến Việt Namquy định tại Khoản 3 Điều 10 của Luật này;phục vụkhách du lịch ra nước ngoài quy định tại Khoản 4 Điều 10 của Luật này; kinh doanh lữ hành nội địa. Như vậy, việc giới hạn phạm vi kinh doanh trong lĩnh vực kinh doanh lữ hành của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài so với doanh nghiệp trong nước có giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế chưa phù hợp với chính sách bảo đảm bình đẳng trước pháp luật của các doanh nghiệp không phân biệt hình thức sở hữu và thành phần kinh tế; thừa nhận tính sinh lợi hợp pháp của hoạt động kinh doanh được quy định tại Luật Doanh nghiệp 2014.

- Tại Điều 38 dự thảo quy định, phí thẩm định và cấp, cấp lại, cấp đổi giấy phép kinh doanh lữ hành thực hiện theo quy định của Luật Phí và Lệ phí. Tuy nhiên, Luật Phí và Lệ phí mới chỉ giao cho Bộ Tài chính quy định về phí thẩm định và cấp, cấp lại, cấp đổi giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, đối với phí thẩm định và cấp, cấp lại, cấp đổi giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa thì Luật Phí và Lệ phí chưa quy định.

- Tại Khoản 3 Điều 39 dự thảo quy định giao trách nhiệm cho Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định trình tự, thủ tục thu hồi giấy phép kinh doanh. Trong khi đó, Khoản 4 Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 quy định: Nghiêm cấm việc quy định thủ tục hành chính chính trong Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ. Như vậy, nội dung quy định tại Khoản 3 Điều 39 dự thảo Luật không phù hợp với nội dung đã được quy định tại Khoản 4 Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015.