Qua nghiên cứu góp ý cho thấy, tại Khoản 2, Điều 19 Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn đã quy định, căn cứ sản phẩm đặc thù và nguồn lực hiện có của địa phương, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn tại địa phương, trong đó bao gồm các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại bao gồm: sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi; trang trại có ứng dụng công nghệ sinh học; công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy hải sản. Đồng thời, đây cũng là chính sách đặc thù để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn tại địa phương.

Mặt khác, Điều 27, Điều 28 Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 quy định, HĐND tỉnh ban hành nghị quyết để quy định chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương; UBND tỉnh ban hành quyết định để quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND cùng cấp về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương; biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương.

Hơn nữa, tại các văn bản được trích dẫn làm căn cứ pháp lý ban hành dự thảo Quyết định này không giao UBND tỉnh quy định chi tiết nội dung về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, tại Điều 19 Luật Tổ chức chính quyền địa phương cũng quy định nhiệm vụ này thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh (HĐND cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn quyết định các biện pháp khác để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật).

Do đó, đối với dự thảo này, Sở Tư pháp đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành theo hình thức Nghị quyết QPPL. Đồng thời, đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính căn cứ các văn bản QPPL của Trung ương có liên quan, sự cần thiết phải ban hành chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại và thực tiễn nguồn lực của địa phương để tham mưu quy định về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh phù hợp, thống nhất, có tính khả thi, đảm bảo không trùng lắp với các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh tại Nghị quyết số 19/2017/NQ-HĐND ngày 18/7/2017 của HĐND tỉnh.