NHÓM VẤN VỀ, ĐIỀU, KHOẢN

CHỦ THỂ GÓP Ý

NỘI DUNG GÓP Ý

NỘI DUNG TIẾP THU, GIẢI TRÌNH

Về nguồn kinh phí thực hiện (Điều 4)

Sở Tài chính

Về nguồn kinh phí thực hiện, căn cứ dự toán ngân sách nhà nước đã được giao và nguyên tắc phân bổ dự toán, việc thực hiện các mức chi quy định tại dự thảo Nghị quyết được bảo đảm trong phạm vi dự toán đã được phân bổ theo phân cấp ngân sách; ngân sách tỉnh không bố trí bổ sung dự toán để thực hiện. Theo đó, việc xây dựng Nghị quyết không làm phát sinh tăng chi ngân sách đối với các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh; đối với cấp xã, các đơn vị thực hiện trong phạm vi ngân sách được giao hằng năm và không làm tăng chi ngân sách của cấp tỉnh.

Tiếp thu

Điều 3

Sở Nông nghiệp và Môi trường

Đề nghị Sở Tư pháp nghiên cứu, làm rõ quy định tại Điều 3 của dự thảo Nghị quyết liên quan đến việc xác định mức chi hỗ trợ đối với cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, đánh giá các văn bản, tài liệu trong hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhiều cá nhân, tổ chức.

Lý do: Trong Tờ trình và Bảng so sánh, thuyết minh dự thảo Nghị quyết gửi kèm chưa nêu rõ căn cứ, cơ sở xác định mức chi hỗ trợ quy định tại Điều 3 của dự thảo Nghị quyết.

Mặt khác, theo các quy định hiện nay chưa nêu rõ mức chi hỗ trợ tương ứng đối với hồ sơ thuộc thẩm quyền xử phạt của từng chức danh. Ngoài ra, tại Điều 4 Quyết định số 2854/QĐ-UBND ngày 28/11/2025 của UBND tỉnh Quảng Trị quy định về thẩm quyền và cách thức xác định hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhiều cá nhân, tổ chức làm căn cứ áp dụng mức chi sau khi Nghị quyết được ban hành cũng chưa quy định cụ thể việc xác định hồ sơ thuộc thẩm quyền xử phạt của chức danh nào là phức tạp hơn.

Theo quy định tại Điều 5 và Điều 6 Nghị định số 189/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính thì:

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có quyền phạt tiền đến mức tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật Xử lý vi phạm hành chính;

- Giám đốc Sở có quyền phạt tiền đến 80% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật Xử lý vi phạm hành chính;

- Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu và các chức danh quy định tại khoản 1 Điều 6 có quyền phạt tiền đến 50% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Vì vậy, đề nghị Sở Tư pháp nghiên cứu lại mức chi hỗ trợ phù hợp trên cơ sở quy định của pháp luật hiện hành.

Sở Tư pháp tiếp thu và chỉnh sửa lại mức chi như sau:

1. Đối với hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: mức chi 500.000 đồng/hồ sơ.

2. Đối với hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu và hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở: mức chi 400.000 đồng/hồ sơ.

3. Đối với hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của các chức danh không thuộc khoản 1, 2 Điều này (áp dụng trong trường hợp đoàn thanh tra, đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra hồ sơ): mức chi 300.000 đồng/hồ sơ.

Xã Cửa Tùng

Về mức chi hỗ trợ: Cần quy định thống nhất một mức chi hỗ trợ tại Điều 3 của dự thảo, không phân biệt của UBND tỉnh, của Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu
hay của Đoàn thanh tra, đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra hồ sơ. UBND Cửa Tùng đề xuất quy định một mức chi hỗ trợ: 500.000 đồng/hồ sơ.

Lý do: Việc quy định thống nhất một mức chi hỗ trợ là cần thiết để bảo đảm tính minh bạch, thuận lợi trong tổ chức thực hiện, tránh phát sinh vướng mắc trong quá trình xác định, phân loại mức độ phức tạp của hồ sơ xử phạt vi phạm hành
chính, mức chi 500.000 đồng/hồ sơ cũng phù hợp với điều kiện ngân sách địa phương.

Sở Tư pháp không tiếp thu. Lý do: Việc quy định mức chi trong Nghị quyết căn cứ vào thẩm quyền xử phạt của các chức danh, đồng thời, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc kiểm tra, đánh giá hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính và hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Do đó, không thể quy định thống nhất một mức chi giống nhau cho các hồ sơ có tính chất, thẩm quyền, phạm vi ảnh hưởng khác nhau.

Đồng thời, đa số các xã, phường, đặc khu được gửi lấy ý kiến đều thống nhất mức chi như trong dự thảo Nghị quyết.

Xã Vĩnh Thủy

Về mức chi hỗ trợ: Cần quy định thống nhất một mức chi hỗ trợ tại Điều 3 của dự thảo, không phân biệt của UBND tỉnh, của Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu hay của Đoàn thanh tra, đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra hồ sơ. UBND Vĩnh Thủy đề xuất quy định một mức chi hỗ trợ: 500.000 đồng/hồ sơ.

Lý do: Việc quy định thống nhất một mức chi hỗ trợ là cần thiết để bảo đảm tính minh bạch, thuận lợi trong tổ chức thực hiện, tránh phát sinh vướng mắc trong quá trình xác định, phân loại mức độ phức tạp của hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, mức chi 500.000 đồng/hồ sơ cũng phù hợp với điều kiện ngân sách địa phương.

Sở Tư pháp không tiếp thu. Lý do: Việc quy định mức chi trong Nghị quyết căn cứ vào thẩm quyền xử phạt của các chức danh, đồng thời, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc kiểm tra, đánh giá hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính và hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Do đó, không thể quy định thống nhất một mức chi giống nhau cho các hồ sơ có tính chất, thẩm quyền, phạm vi ảnh hưởng khác nhau.

Đồng thời, đa số các xã, phường, đặc khu được gửi lấy ý kiến đều thống nhất mức chi như trong dự thảo Nghị quyết.

Các cơ quan, đơn vị còn lại thống nhất với dự thảo Nghị quyết.