Tuy nhiên, hiện nay công tác báo cáo của các cơ quan hành chính nhà nước chưa được quy định cụ thể, thống nhất tại các văn bản QPPL, thậm chí, có những báo cáo định kỳ được thực hiện theo thói quen từ nhiều năm về trước nên không xác định được căn cứ yêu cầu quản lý nhà nước trong việc thực hiện công tác báo cáo. Vì vậy, việc quy định về chế độ báo cáo còn thiếu tính thống nhất, đồng bộ gây không ít khó khăn, lúng túng trong việc tổng hợp số liệu, thông tin, cũng như dẫn đến tình trạng yêu cầu báo cáo chồng chéo giữa các cơ quan, đơn vị. Bên cạnh đó, hiện nay, số lượng báo cáo trong các cơ quan hành chính chiếm số lượng khá nhiều trong tổng thời gian làm việc của cán bộ, công chức nên làm giảm năng suất, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Đặc biệt, từ việc yêu cầu thực hiện chồng chéo giữa các cơ quan, đơn vị sẽ dẫn đến việc một báo cáo phải gửi đến nhiều nơi, làm tiêu tốn nguồn nhân lực và kinh phí khá lớn. Từ đó, đã gây không ít khó khăn cho các cơ quan hành chính trong việc bố trí cán bộ, công chức và thời gian, kinh phí để thực hiện nhiệm vụ báo cáo.

Đứng trước thực trạng nêu trên, nhằm loại bỏ các báo cáo, nội dung báo cáo không cần thiết và giảm tối đa về tần suất báo cáo với mục đích giảm gánh nặng hành chính trong tuân thủ chế độ báo cáo tại các cơ quan hành chính nhà nước, tránh sự lãng phí về mặt thời gian, kinh phí, nhân lực..., tiến tới xây dựng một hệ thống báo cáo quốc gia đồng bộ, thống nhất, phục vụ hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của cơ quan hành chính nhà nước, ngày 24/4/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 559/QĐ-TTg phê duyệt “Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước”. Đây là một trong những nội dung gắn liền với chủ trương cải cách và hiện đại hóa nền hành chính của Nhà nước ta, hiện thực hóa mục tiêu xây dựng một Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ nhân dân. Tại Đề án đã chỉ ra các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để giao trách nhiệm cho các bộ, ngành và địa phương triển khai thực hiện. Theo đó, ngày 31/8/2017, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 1601/KH-UBND về việc triển khai thực hiện Đề án của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Quảng Bình trên cơ sở hướng dẫn tại Công văn số 7735/VPCP-KSTT ngày 25/7/2017 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn hệ thống hóa, rà soát và xây dựng, thực thi phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo. Kế hoạch đã tập trung vào các nhiệm vụ cụ thể sau đây:

Bước thứ nhất, thực hiện việc hệ thống hóa Danh mục toàn bộ các loại báo cáo, chế độ báo cáo định kỳ do các cơ quan hành chính địa phương quy định để yêu cầu các cơ quan hành chính tại địa phương hoặc tổ chức, cá nhân thực hiện báo cáo.

Bước thứ hai, tổ chức rà soát và xây dựng phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý.

Bước thứ ba, xây dựng quy định hoặc hướng dẫn về chế độ báo cáo trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Đây là ba nhiệm vụ chủ yếu, quan trọng của Kế hoạch mà UBND tỉnh đề ra trên cơ sở Đề án của Thủ tướng Chính phủ về đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Để thực hiện các các nhiệm vụ này đảm bảo thống nhất và đúng quy định, trước hết, các cơ quan, đơn vị, địa phương được giao trách nhiệm thực hiện cần phải xác định rõ đối tượng, phạm vi thực hiện theo yêu cầu tại Kế hoạch số 1601/KH-UBND như sau:

Thứ nhất, về đối tượng thực hiện bao gồm các cơ quan chuyên môn và đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, UBND và các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện, UBND các xã, phường, thị trấn.

Thứ hai, về phạm vi thực hiện hệ thống hóa chế độ báo cáo bao gồm các báo cáo định kỳ do các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện, UBND cấp xã, các cơ quan chuyên môn và đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện ban hành hoặc tham mưu UBND cùng cấp ban hành văn bản yêu cầu các cơ quan hành chính các cấp hoặc cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện báo cáo theo phạm vi ngành, lĩnh vực cơ quan, đơn vị mình phụ trách (bao gồm cả hệ thống báo cáo định kỳ đến các đơn vị cơ sở của cấp tỉnh và cấp huyện).

Kế hoạch không yêu cầu thực hiện đối với các loại báo cáo đột xuất, báo cáo thống kê theo quy định của pháp luật về thống kê và các báo cáo trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước. Việc xác định các loại báo cáo trong nội bộ cơ quan hành chính nhà nước được hiểu là những báo cáo được thực hiện, áp dụng trong phạm vi nội bộ của từng cơ quan hành chính, báo cáo trong nội bộ UBND tỉnh, nội bộ các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, trong nội bộ UBND cấp huyện, nội bộ các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện, nội nộ UBND cấp xã (ví dụ: các báo cáo giao ban định kỳ của các phòng thuộc sở báo cáo cho lãnh đạo sở). 

Từ việc xác định rõ đối tượng, phạm vi thực hiện hệ thống hóa, rà soát và xây dựng, thực thi phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo, Kế hoạch đã đưa ra các mục tiêu và yêu cầu cụ thể trong quá trình thực hiện. Theo đó, thông qua việc rà soát chế độ báo cáo, các cơ quan, đơn vị, địa phương phải đưa ra được phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo với chỉ tiêu đề ra là cắt giảm tối thiểu 20% số báo cáo định kỳ không phù hợp với yêu cầu quản lý, nhằm loại bỏ các loại báo cáo hoặc nội dung yêu cầu báo cáo thực sự không cần thiết. Đây chính là cơ sở để đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, lược bỏ những chỉ tiêu, nội dung báo cáo trùng lặp, không cần thiết, giảm gánh nặng hành chính, tiết kiệm chi phí trong thực hiện chế độ báo cáo để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Từ đó, tham mưu UBND cùng cấp quy định chế độ báo cáo hoặc hướng dẫn thực hiện chế độ báo cáo thuộc phạm vi quản lý về ngành, lĩnh vực để định ra tiêu chí thống nhất về nội dung, hình thức, quy trình báo cáo, thời điểm báo cáo và đầu mối xây dựng, tổng hợp báo cáo; đồng thời, qua các quy định, hướng dẫn đó nhằm tạo ra cơ chế kiểm tra, giám sát việc tuân thủ kỷ luật báo cáo của cán bộ, công chức, cơ quan nhà nước.

Ngoài việc giao trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo kinh phí, nguồn nhân lực, cơ sở vật chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao liên quan đến công tác đơn giản hóa chế độ báo cáo; Kế hoạch còn giao trách nhiệm cho Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng Phân hệ phần mềm báo cáo do chính quyền địa phương quy định và duy trì kết nối giữa Phân hệ phần mềm báo cáo của các cơ quan đơn vị với Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia. Mặc dù để thực hiện được nhiệm vụ này, trước hết còn phụ thuộc vào việc xây dựng hoàn thành Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia từ Trung ương. Tuy nhiên, điều này đã thể hiện được một giải pháp mang tính đột phá trong việc thực hiện hóa việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động báo cáo, góp phần đem lại sự thành công của việc đơn giản hóa chế độ báo cáo.

Lộ trình thực hiện nêu trong Kế hoạch được yêu cầu bắt đầu từ ngày 31/8/2017 đến tháng 6/2018 (dự kiến hoàn thành sớm hơn so với thời hạn yêu cầu của Văn phòng Chính phủ là ngày 31/12/2018). Hiện nay, các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh đang khẩn trương hoàn thành Danh mục chế độ báo cáo định kỳ để trình UBND tỉnh, UBND cấp huyện phê duyệt. Hi vọng với kết quả thực hiện đạt theo yêu cầu và tiến độ của Kế hoạch đã đề ra sẽ tạo được bước đi mới trong cải cách hành chính, nhằm giảm tải gánh nặng hành chính, giúp đơn giản và hiện đại hóa chế độ báo cáo, phục vụ tốt nhất cho hoạt động quản lý nhà nước, góp phần vào việc xây dựng một nền hành chính hiện đại, thông suốt và hiệu quả.