Luật Đấu giá tài sản có nhiều điểm mới, quy định rõ ràng, cụ thể hơn, chi tiết, đầy đủ hơn về nguyên tắc, trình tự, thủ tục đấu giá tài sản; các loại tài sản bán đấu giá; đấu giá viên, tổ chức đấu giá tài sản; thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá tài sản; xử lý vi phạm, hủy kết quả đấu giá tài sản, bồi thường thiệt hại; quản lý nhà nước về đấu giá tài sản.  Theo Luật Đấu giá tài sản thì Tài sản phải bán thông qua đấu giá bao gồm: Tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân theo quy định của pháp luật; Tài sản là quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; Tài sản bảo đảm theo quy định của pháp luật về giao dịch bảo đảm; Tài sản thi hành án theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự; Tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ nhà nước, tài sản kê biên để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; Tài sản là hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia; Tài sản cố định của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp; Tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản theo quy định của pháp luật về phá sản; Tài sản hạ tầng đường bộ và quyền thu phí sử dụng tài sản hạ tầng đường bộ theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng và khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Tài sản là quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về khoáng sản; Tài sản là quyền sử dụng, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; Tài sản là quyền sử dụng tần số vô tuyến điện theo quy định của pháp luật về tần số vô tuyến điện; Tài sản là nợ xấu và tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu của tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu của tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật; Các tài sản khác mà pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá; Tài sản thuộc sở hữu của cá nhân, tổ chức tự nguyện lựa chọn bán thông qua đấu giá theo trình tự, thủ tục quy định tại Luật này.

Luật Đấu giá tài sản quy định các tổ chức Đấu giá tài sản bao gồm: Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập; là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp, có trụ sở, con dấu và tài khoản riêng. Giám đốc Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản là đấu giá viên. Doanh nghiệp đấu giá tài sản được thành lập, tổ chức và hoạt động dưới  hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan. Doanh nghiệp đáp ứng quy định gửi một bộ hồ sơ đề nghị đăng ký hoạt động đấu giá tài sản đến Sở Tư pháp nơi doanh nghiệp đặt trụ sở để đăng ký hoạt động. Doanh nghiệp đấu giá tài sản được hoạt động kể từ ngày được cấp Giấy đăng ký hoạt động. Luật cũng đã quy định các trường hợp Doanh nghiệp đấu giá tài sản bị thu hồi Giấy đăng ký hoạt động. Sở Tư pháp nơi doanh nghiệp đăng ký hoạt động ra quyết định thu hồi Giấy đăng ký hoạt động của doanh nghiệp và công bố thông tin về việc thu hồi Giấy đăng ký hoạt động của doanh nghiệp đấu giá tài sản trên cổng thông tin điện tử của Sở Tư pháp; thông báo bằng văn bản đến cơ quan thuế, cơ quan thống kê, cơ quan kế hoạch và đầu tư nơi doanh nghiệp đăng ký hoạt động và báo cáo Bộ Tư pháp.

Luật quy định về việc đấu giá nợ xấu và tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu của tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Chính phủ thành lập để xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng Việt Nam (Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam - VAMC). Quy định này nhằm góp phần thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TW Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế, trong đó nhấn mạnh việc giao thẩm quyền và nâng cao năng lực của VAMC trong mua bán nợ theo giá thị trường gắn với xử lý tài sản thế chấp, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của chủ nợ; đồng thời, bố trí nguồn lực phù hợp để xử lý nhanh và dứt điểm nợ xấu trong nền kinh tế. Đồng thời, yêu cầu đặt ra là Luật phải quy định một cách chặt chẽ, minh bạch, khách quan, tránh thất thoát tài sản Nhà nước; tăng cường trách nhiệm của Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước và cơ quan có thẩm quyền trong việc thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động đấu giá nợ xấu và tài sản bảo đảm nợ xấu của tổ chức này...Luật Đấu giá tài sản được xây dựng theo hướng quy định thay thế phí dịch vụ đấu giá tài sản thành thù lao dịch vụ đấu giá, theo đó, khoản 1 Điều 66 quy định trường hợp đấu giá tài sản mà pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá thì thù lao dịch vụ đấu giá được xác định theo cơ chế giá dịch vụ theo khung do Bộ Tài chính quy định, cơ chế giá dịch vụ khung không áp dụng đối với tài sản tự nguyện bán đấu giá của cá nhân, tổ chức.

Theo quy định của Luật, thì Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác đấu giá tài sản tại địa phương, bao gồm: Tổ chức thi hành, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đấu giá tài sản, chính sách phát triển nghề đấu giá tài sản; Tổ chức đăng ký hoạt động của doanh nghiệp đấu giá tài sản, chi nhánh doanh nghiệp đấu giá tài sản; Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản; Bảo đảm biên chế, cơ sở vật chất và điều kiện làm việc cho Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật về đơn vị sự nghiệp có thu; hỗ trợ việc đảm bảo an ninh, trật tự cho cuộc đấu giá theo đề nghị của tổ chức đấu giá tài sản; Xem xét, phê duyệt đề án thực hiện cơ chế tự chủ đối với Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản, đề án chuyển đổi Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thành doanh nghiệp trong trường hợp không cần thiết duy trì Trung tâm, đề án giải thể Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản trong trường hợp không có khả năng chuyển đổi Trung tâm thành doanh nghiệp sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Tư pháp; Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về tổ chức, hoạt động đấu giá tài sản trong phạm vi địa phương theo thẩm quyền; Hàng năm báo cáo Bộ Tư pháp về tổ chức và hoạt động đấu giá tài sản tại địa phương và giúp UBND thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.

 Để thực hiện các nhiệm vụ trên, đồng thời để thực hiện Quyết định số 1076/QĐ-BTP ngày 10/5/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Đề án “Phát triển và tăng cường năng lực đội ngũ đấu giá viên giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020” (sau đây gọi là Đề án), Chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2012-2016 số 10-CTr/TU ngày 20/3/2012 của Tỉnh ủy Kế hoạch số 333/KH-UBND ngày 25/3/2014 của UBND tỉnh thực hiện Đề án “Phát triển và tăng cường năng lực đội ngũ đấu giá viên đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, Sở đã ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ về phát triển đội ngũ đấu giá viên, tổ chức khảo sát đánh giá nhu cầu đào tạo nghề đấu giá tài sản để phát triển đội ngũ đấu giá viên theo Đề án. Quá trình thực hiện nhiệm vụ, Sở, Ngành Tư pháp Quảng Bình luôn bám sát các mục tiêu, chương trình, nghị quyết, kế hoạch của Bộ Tư pháp, Tỉnh ủy, UBND tỉnh để chủ động triển khai nhiệm vụ vì vậy ngay sau từ khi Luật Đấu giá tài sản có hiệu lực thi hành, Sở Tư pháp tỉnh đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 394/KH-UBND ngày 15/3/2017 triển khai thi hành Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành, Kế hoạch số 547/KH-UBND ngày 19/4/2018 Sơ kết 05 năm triển khai thực hiện Đề án “Phát triển và tăng cường năng lực đội ngũ đấu giá viên đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” và 01 năm triển khai thực hiện Luật Đấu giá tài sản trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; ban hành và thực hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn kiện toàn củng cố tổ chức và hoạt động của các tổ chức đấu giá tài sản; phối hợp với các ngành địa phương thực hiện nghiêm túc pháp luật về đấu giá tài sản. Tập trung tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung, nhất là những điểm mới của Luật và các văn bản pháp luật có liên quan, những văn bản pháp luật có quy định các loại tài sản được bán thông qua đấu giá. Rà soát, đề xuất sửa đổi bổ sung các quy định của địa phương đảm bảo phù hợp với quy định của Luật và tình hình thực tiễn của địa phương. Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng hoạt động của đấu gía viên. Kịp thời phối hợp với Sở Tài chính đề xuất tham mưu việc thực hiện quy định của Bộ Tài chính về thù lao dịch vụ đấu giá ngay sau khi được Bộ Tài chính ban hành văn bản hướng dẫn. Phối hợp với các ngành chức năng và chính quyền địa phương trong hỗ trợ việc đảm bảo an ninh, trật tự cho cuộc đấu giá. Rà soát các tổ chức, doanh nghiệp đấu giá tài sản, chi nhánh doanh nghiệp đấu giá tài sản trên địa bàn và thực hiện các nhiệm vụ giải pháp khác để thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đấu giá tài sản.

Sở  đã chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản và các tổ chức đấu giá áp dụng hình thức đấu giá mới; phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, các Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Sở Xây dựng và các đơn vị có tài sản bán đấu giá thực hiện việc xây dựng phương án đấu giá tài sản; thông báo lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản và chỉ đạo các tổ chức đấu giá tài sản công khai việc thông báo đấu giá tài sản trên Trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp; phối hợp với người có tài sản, chính quyền địa phương tham gia giám sát việc thực hiện đấu giá tài sản là quyền sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đấu giá tài sản; tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ và kiến thức pháp luật cho các chức danh bổ trợ tư pháp trong đó có đội ngũ Đấu giá viên, chuyên viên pháp lý. Đến nay trên địa bàn tỉnh có 03 tổ chức đấu giá tài sản (Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản, 01 Công ty hợp danh và 01 doanh nghiệp tư nhân đấu giá tài sản), 04 Văn phòng đại diện của các doanh nghiệp đấu giá tài sản có trụ sở các tỉnh, thành phố khác, có 11 đấu giá viên.

Qua 05 năm triển khai Đề án và 01 năm thực hiện Luật Đấu giá tài sản, tổ chức và hoạt động đấu giá tài sản trên địa bàn đã không ngừng phát triển, hoạt động ngày càng nền nếp, an toàn, hiệu quả, đảm bảo minh bạch, công khai, phát triển theo chiều hướng chuyên nghiệp hoá, đấu giá tài sản đã trở thành một nghề, một ngành chuyên môn sâu,đã đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tăng nguồn thu ngân sách của địa phương, đáp ứng nhu cầu của cá nhân, tổ chức; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người có tài sản, người mua được tài sản đấu giá và hiệu lực quản lý nhà nước không ngừng được nâng cao. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của các ngành đã tăng cường công tác tham mưu, đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch, giải phóng mặt bằng, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, cấp các loại Giấy phép xây dựng, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để đảm bảo việc thực hiện đấu giá tài sản trong đó có đấu giá quyền sử dụng đất được thuận lợi. Toàn tỉnh đã phát triển thêm 8 Đấu giá viên (tăng 267% so với đầu kỳ) và tăng 02 Doanh nghiệp Đấu giá tài sản (tăng 200% so với đầu kỳ).

Tuy nhiên, so với cả nước thì hoạt động hành nghề đấu giá ở tỉnh Quảng Bình chưa thực sự phát triển mạnh, việc phát triển đội ngũ Đấu giá viên ở tỉnh Quảng Bình đang còn chậm; số lượng tổ chức đấu giá tài sản, Đấu giá viên và nguồn cấp chứng chỉ hành nghề đấu giá còn hạn chế; việc phân bố các tổ chức đấu giá tài sản chưa hợp lý. Quy mô tổ chức của các Doanh nghiệp đấu giá tài sản còn nhỏ, các Văn phòng đại diện hoạt động thiếu ổn định. Phần lớn, các tài sản được bán thông qua đấu giá đều thuộc trường hợp theo quy định của pháp luật bắt buộc phải tổ chức đấu giá, còn các tài sản khác cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp chưa có thói quen tự nguyện lựa chọn hình thức bán thông qua đấu giá.

Để pháp luật về đấu giá tài sản và công tác bán đấu giá tài sản được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định, trong thời gian tới, các cấp, các ngành cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các nội dung của Luật và các văn bản pháp luật có liên quan với nhiều hình thức phù hợp. Thường xuyên rà soát các quy định của pháp luật về đấu giá tài sản để kịp thời đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những quy định không còn phù hợp. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động đấu giá tài sản thông qua thực hiện hình thức đấu giá trực tuyến, cung cấp thông tin lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản và thực hiện đấu giá tài sản, cung cấp hồ sơ tham gia đấu giá trên trang mạng...Tăng cường đối thoại với tổ chức đấu giá tài sản, Đấu giá viên, các doanh nghiệp và khách hàng về thực hiện các thủ tục hành chính, về tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa, chấn chỉnh những sai phạm và những biểu hiện tiêu cực trong hoạt động đấu giá tài sản. Đề nghị các sở, ngành có liên quan tăng cường công tác tham mưu, đề xuất và thực hiện theo thẩm quyền đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan về định giá tài sản, về chọn tổ chức đấu giá, về lập quy hoạch, giải phóng mặt bằng, phê duyệt phương án đấu giá, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền khai thác khoáng sản. Việc thực hiện pháp luật chuyên ngành về đấu giá tài sản gắn với việc thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ về tiếp tục hoàn thiện những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 và những năm tiếp theo; Nghị định số167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công và gắn với thực hiện chủ trương xã hội hóa trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp.